云开·全站APP登录入口 管理知识之承包商管理

承包商管理是生产经营单位安全生产管理的重要组成部分，也是管理中的薄弱环节。国务院《关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发[2010]23号）和《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006--2010）均对承包商管理提出了具体要求。概括起来，主要有四个方面：第一，要明确双方责任；第二，要严格审查安全资质和专业技术能力；第三，要做好现场作业安全风险分析；第四，要对作业现场进行监督管理。

1、承包商安全管理重点及关键环节

（一）生产经营单位承包工程内部管理

生产经营单位发包工程时，应当以生产经营单位名义发包kaiyun下载app下载安装手机版，严禁以某一部门名义发包。生产经营单位应当明确发包工程的管理部门，统一管理。发包单位与承包方应当依法签订工程合同和安全协议开yun官网入口登录APP下载，工程开工前向承包方收取安全风险押金。安全风险押金一般为工程总造价的5%。工程应当发包给具有相关资质的单位。签订合同前须对承包方资质条件进行审查开yun官网入口登录APP下载，并提交相关见证材料复印件（扫描件）：

1、相关部门颁发的营业执照及资质证明、法定代表人资格证明、安全资质证明、近三年的施工履历及安全施工记录。

2、人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求；管理人员、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程需要；特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》。

3、承包单位的机构、保证安全施工的工具、安全防护设施、安全设备等是否能满足安全施工的要求。定期检测所涉及的工具、绝缘设备、施工机械、安全防护设备等是否有具有检验检测资质的部门出具的合格检验报告。

4、承包商施工队伍是否按规定配备专、兼职安全管理人员，安全管理机构及专、兼职安全管理人员是否持有资质证书。

（二）担保协议的主要内容

1.发包方要求的保证施工安全的组织措施、安全措施和技术措施。

2、承包商制定的保证施工安全的组织措施、安全措施和技术措施。

3、承包方应遵守和执行安全文明生产、治安、消防等有关规章制度。

4、承包方关于现场奖惩的规定。

五、事故通报、调查、统计及责任分工之规定。

6、对承包商进行安全教育及检查，办理施工人员进场应遵守的手续。7、承包商必须按照生产经营单位的要求提供相关资料，接受安全资质条件审查。

8.承包方不得擅自将工程转让、分包或再发包。工作中遇有特殊情况，确需生产经营单位配合完成的，应当提出书面申请，经承包单位领导批准后，派相关部门、班子配合完成。

9、施工过程中，承包方不得擅自更换工程技术管理人员、安全管理人员及与施工安全、质量有关的特种作业人员。特殊情况下需要更换时，必须经承包单位同意，并对新进人员进行相应的安全教育、培训和考核，考核合格后方可上岗。

10、承包商不得雇用童工，施工工人不得患有与所承包工程相关的职业禁忌症。

（三）现场安全管理要求

1.工程开工前，生产经营单位应当对承包商负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，并保存完整记录。必要时，在对承包商进行教育培训的基础上，对承包商的管理人员、工程技术人员、作业人员进行安全教育培训和考试，并制定安全生产的有关法规、制度、要求。

2、在危险生产区域内作业，可能引起火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤、烫伤、坠落、溺水等，造成人身伤害、设备损坏、环境污染等事故的，生产经营单位应当要求承包人对作业进行安全风险分析并制定安全措施，经生产经营单位审查同意后，监督承包人实施。承包人应当按照相关行业安全管理法律、法规和规章的要求，在作业现场设立安全监察员。

3.承包商队伍进入施工现场前，承包单位应当对承包商队伍进行消防、设备设施保护、治安等教育，教育培训、考试合格后，办理入场手续，持证件进出施工现场。证件上应当贴有承包商近期免冠照片，并注明承包商姓名、承包商名称、允许进入的施工现场区域等信息。

4.生产经营单位应当协助办理开工手续，承包方取得批准的开工手续后方可开工施工。

5、承包单位、承包单位安全监督管理人员要经常到施工现场检查、指导安全施工，随时监督施工安全，对违反安全规章制度的行为及时纠正，并按照规定进行处罚。

6.同一工程或者同一施工现场有多个承包商施工的，生产经营单位应当与承包商签订专项安全管理协议或者在合同中约定各自的安全生产管理责任，由承包单位统一协调、管理各承包商的安全生产工作。

7、承包方施工队伍严重违反规定，造成设备故障等后果，严重影响生产安全的，生产经营单位可以要求承包方停工整顿，并有权决定终止履行合同。

二、生产经营单位承包工程安全管理情况

生产经营单位对承包工程的安全管理主要包括六个方面：一是要根据自身安全资质和能力，承包相应的工程。承包工程合同签订后，承包单位要成立组织机构，实施工程管理。要建立健全安全管理组织机构，配备专职安全监督管理人员。二是要根据工程需要，完善安全管理规章制度，责任落实、管理制度落实不能出现真空。承包单位对现场作业安全有比较完备的规章制度和操作规程的，要认真执行；承包单位没有相关制度和要求的，要执行本单位的安全管理制度。三是要明确双方安全管理责任。责任的界定可参考生产经营单位对承包工程安全协议的相关要求。四是要认真核实、确认施工现场的安全措施。 有些施工现场既有生产运行中的设备，也有施工改造的设备设施，设备系统确保安全的隔离措施应主要由承包商实施，承包商应做好核查确认工作。五是针对项目建设的环境和安全管理要求，组织有针对性的施工人员安全教育培训。六是危险性较高或与生产设备或区域重叠的建设项目，应安排专职安全督导员，严防事故发生。