开元ky888棋牌官网版 关于印发《福建省预防中小学生溺水事故管理暂行办法》的通知

各市、县（区）的宣传部、卫生健康部门、教育局、公安部门、交通运输部门、安全生产监管部门、水利部门、建设部门（包括建委、公用事业局、园林局）、国土资源部门、旅游部门、文化部门、体育部门、气象部门，以及旅游局和文广新局，平潭综合实验区的党工委办公室、实验区办公室、社会事业局：

在省政府领导的批准下，特此发布《福建省预防中小学生溺水事故管理暂行办法》，请各位结合实际情况，务必予以严格执行。

中共省委宣传部门、福建省卫生健康委员会、福建省教育行政部门、福建省公安部门、福建省住房和城乡建设管理部门、福建省水利管理部门

福建省国土资源厅  福建省交通运输厅     福建省文化厅

福建省的新闻出版广电管理机构、安全监管部门以及气象部门。

福建省旅游局、福建省体育局以及福建省通信管理局。

2015年8月19日

福建省预防中小学生溺水事故管理暂行办法

第一章  总  则

为了预防中小学生可能发生的溺水事件，确保学生们的生命安全，依据《教育法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《突发事件应对法》、《侵权责任法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《福建省学校安全管理条例》以及《福建省公共游泳场所管理办法》等相关法律法规，特此制定了本规定。

第二条：预防中小学生溺水工作由各级政府负责领导与协调，构建以政府为主导、各部门各司其职、部门间相互协作、社会广泛参与、乡村地区为核心、联合防控的预防机制。依照“属地管理、分级负责”及“主管即负责”的原则，逐级明确并落实管理职责。

第二章  教育管理职责

第三条，各级政府所属部门需在相应政府的主导下，负责中小学生的溺水预防教育和管理工作。

宣传和新闻出版广电部门需指导新闻媒体，将预防中小学生溺水的相关知识纳入教育宣传方案。在夏季汛期、台风将至以及暑假期间，应通过报纸、广播、电视、网络等媒体渠道，加强预防中小学生溺水的报道。同时，与相关部门协作，制作并播放公益广告，普及溺水危害及相关自救技能，并提醒家长重视孩子的防溺水及游泳安全。

教育机构及各级中小学需强化对青少年进行预防溺水及游泳安全的管理和教育工作，并构建完善的安全教育管理体系。通过开设公共安全教育课程、搭建学校安全教育平台、进行校园宣传等方式，广泛开展预防溺水的安全教育。同时，在每年的雨季、汛期、台风季节，以及春季和秋季新学期开始之前，以及暑假来临之前，要组织集中的教育和主题教育活动。在每年的暑假来临之前，学校需发放《致家长的一封信》，并通过家访、家长会等多种方式，强化家校之间的沟通，提升家长对于预防孩子溺水事故的安全防范意识以及监护责任的认识。同时，当学校安排学生参与春游、集体活动、教学实习或社会实践等课外活动时，必须严格执行预防学生溺水事故的相应预防措施。

公安机关需主动介入中小学生溺水事件的救援行动，并迅速配合进行事故的调查研究。同时，要主动与水利、国土等部门紧密合作，坚决打击非法采砂等非法行为。

住房和城乡建设部门需强化对区域内因房屋及市政设施施工造成的积水区域、水洼的监管，并敦促建设单位、施工单位及相关部门提升施工安全管理水平，确保危险的水池和水坑得到及时填埋。对于无法立即填埋的情况，必须设置醒目的警示牌和必要的防护措施。

水利部门需强化对所辖水库及水利设施的管理监督，并敦促相关运行管理单位安装必要的警示标识。

国土资源部门需主动参与并严格监督相关地区，对废弃矿山所遗留的凹陷地带实施回填作业开元棋官方正版下载，或设置警示标识以及必要的防护措施。

（七）交通海事部门要加强渡船的安全管理，确保学生渡运安全。

景区管理部门需强化对管辖区域内旅游景点的安全管理，于水域附近设置醒目的警示牌和宣传栏，同时加大巡查与管理的力度。

城市园林绿化部门需强化对管辖区域内公园水域及内河的监管，设置安全警示牌，同时加大巡查和管理工作力度。

文化、体育、卫生计生等相关部门依据各自职责，对所辖区域内的公共游泳场所实施日常监管。他们定期开展安全巡查，确保各游泳馆（池）在硬件设施、安全防护措施、卫生消毒处理、值班巡查以及紧急救护等方面的工作得到全面执行。凡未获得县级或以上体育部门批准的高风险体育项目经营许可的公共游泳场所，以及未经备案程序的公益性质公共游泳场所，均不得进行经营活动；一旦检查时发现存在安全隐患，必须立即进行整改，否则将面临许可证的吊销。

安全监管部门需监督并推动煤矿、非煤矿山、尾矿库以及涉水生产企业，确保在危险区域设置必要的警示标识和防护装备。

文化、新闻出版广电、通信等相关部门需与教育部门携手，共同强化学生游泳安全与预防溺水知识的公益广告宣传和警示教育，以构建一个有利于预防中小学生溺水的积极社会氛围。

气象部门需迅速提供降水监测的预报以及气象灾害的预警资讯，并强化对中小学进行气象灾害防御知识的普及教育。

乡镇及街道办事处需遵循“属地管理、分级负责”的基本原则，将预防中小学生溺水事宜纳入管理范畴，并切实履行监管职责。在本行政区域内，对中小学生密集区域加大宣传教育和管控力度，特别强化双休日及节假日学生离校、留守儿童与父母分离等关键环节的监管。对于存在安全隐患的水域，如水塘等，确保重点水域警示标志全面覆盖，隐患排查无死角，巡逻巡查全天候进行。同时，在学生集中换乘时段，强化渡口现场的管理工作。

村（居）委员会需强化对管辖区域内水体的巡检工作，对池塘、水库、水坝、江河湖泊以及积水坑地等潜在危险地带进行全面排查。对村庄管理的池塘、水坑等水域以及鱼类养殖区，需设置警示牌和防护措施，并指派专人进行不间断的巡逻；对于非村庄管理的水域，应立即向乡镇政府（或街道办事处）及相关部门报告，确保警示标志、防护设施和专人看护的落实。同时，需加强对居民的教育，并督促家长切实履行对中小学生的法定监护职责。

学生父母或监护人承担着预防学生溺水的主要责任，他们必须认真履行对子女的监护义务，并切实加强中小学生在预防和游泳时的安全监管工作。

第三章  日常管理

第四条 各级政府相关部门需承担起本地预防中小学生溺水工作的责任，构建完善的预防学生溺水联席会议机制、明确职责分工、开展隐患排查与整改、加强督导检查、实施考评考核以及责任追究等管理措施。确保职责与任务明确到具体部门，并将预防中小学生溺水工作纳入对当地相关部门安全评估的关键内容，强化日常管理工作。

第五条，相关部门需定期举办防溺水专题研讨会，对雨季、汛期等关键时段以及江河湖泊、水塘水库、积水坑地等高危地带预防中小学生溺水工作进行深入分析，强化对本地预防中小学生溺水工作的监督与考核，实施排查和整改措施，同时采取有力手段监管各类安全隐患，助力解决管理过程中遇到的问题。

第四章  事故处理和责任追究

第六条 明确依照安全事故信息报告的相关规定开元ky888棋牌官方版，一旦发生学生溺水事故，必须迅速上报。对于故意拖延报告或隐瞒不报，导致严重后果的行为，必须追究相关责任，并依照法律进行严肃处理。

若发生学生溺水事件，必须依照《福建省学校安全管理条例》、《学生伤害事故处理办法》以及相关法律条文，依法进行周密而恰当的处理。

第八条：一旦发生学生溺水事件，公安、消防、卫生等相关接警部门需迅速开展救援行动，同时，地方政府需负责协调教育、人力资源社会保障、公安、卫生计生、体育等相关部门，共同做好溺水事故的救援工作及后续的调查处理。

第九条：若校内或由学校组织的教育教学活动中发生学生溺水事件，学校需立即启动救援措施，救助受伤学生；同时，应迅速通知受伤学生的家长或监护人，并向主管的教育行政部门及当地人民政府进行事故报告。

第十条 在学生校外或非教学时段发生溺水事故时，当地乡镇政府（或街道办事处）、教育部门、公安部门、卫生计生部门以及村委会等相关部门应迅速行动，协助学生监护人救治受伤学生。同时，他们应立即通知学生的父母或其他监护人以及学校，并向上级部门汇报情况。学生父母、其他监护人以及与事故相关的第三方，均有责任对受伤学生实施救助。

学生一旦遭遇溺水事故，学校及相关部门需迅速查明事故缘由开元棋app官方下载，妥善维护事故现场和有关证据，同时依照安全事故报告的规定进行报告。

学生与家长或法定监护人有权就溺水事件进行协商解决。若双方不愿接受调解或调解未能达成一致，当事人有权依照法律规定向人民法院提起诉讼。

事故处理完毕后，责任单位及相关部门需以书面形式向当地政府及相关部门提交事故处理结论；对于重大事故的处理结论，相关部门应依照相关规定，迅速向同级人民政府进行汇报。

第十四条规定，需建立健全预防学生溺水事故的责任制度及追究机制，对于那些在组织领导上不尽责、未认真执行职责、日常管理存在疏漏、以及对学生溺水事故处理不当，导致此类事故频发或引发不稳定事件的地区政府及相关部门，必须严格追究其责任。

第五章  附  则

第十五条  本办法自印发之日起施行。