kaiyun下载app下载安装手机版 问答 | 教育部解读学校体育新规 家有学生必看

近日，国务院办公厅印发《关于加强学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（以下简称《意见》），对推进学校体育改革发展、加强学校体育工作作出全面部署。未来学校体育将如何加强促进学生身心健康发展？与学生息息相关的内容有哪些？教育部相关负责人对《意见》进行了解读。

保证学生每天运动一小时，不减少或挤占体育课时间

问：今后加强学校体育的基本原则和目标是什么？

今后一个时期，学校体育应遵循的基本原则是：

一是坚持课堂教学和课外活动相衔接，保证课程时长，提高课堂教学效果，加强课外锻炼和科学锻炼指导，调动家庭、社区、社会组织等积极性，保证学生每天锻炼一小时。

二是坚持促进兴趣培养和技能提高。遵循教育规律和体育规律，以兴趣引导学生，注重因材施教、快乐参与，重视运动技能的培养，逐步提高运动水平，为学生养成终身体育锻炼的习惯奠定基础。

三是坚持集体活动与体育竞赛相协调，开展全民健身运动，有序开展课外训练和体育竞赛，积极培养体育后备人才，大力打造校园体育文化，全面提高学生体育素养。

四要坚持全面推进和分类指导相结合。要强化政府责任，统一基本标准，因地制宜、因校施策，积极稳妥推进，鼓励立足民族特色和地方传统大胆探索创新，不断提高学校体育工作水平。

到2020年，学校体育办学条件总体达到国家标准，体育课时和运动时间得到保障，教学、训练、竞赛体系基本完备，体育教学质量明显提高；学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能和身体健康水平明显提高，规则意识、合作精神和意志品质明显增强；政府主导、部门协调、社会参与的学校体育推进机制进一步完善，体系健全、体系齐全、充满活力、注重实效的中国特色学校体育发展格局基本形成。

问：《意见》对加强体育课和课外运动提出了哪些具体要求？

第一，完善体育课程。一是要建立以培养学生兴趣、养成运动习惯、掌握运动技能、增强学生体质为主线的体系，完善国家体育与健康课程标准，建立中小学和大学体育课程衔接制度。二是要落实课时。各地中小学要按照国家课程计划和课程标准，充分、合理开设体育课程，严禁减少、压缩体育课时，有条件的中小学可以适当增加体育课时，高校要为学生开设必修或选修体育课程。三是要科学安排课程内容。在学生掌握基本运动技能的基础上，根据学校自身情况开展体育项目教学，提高学生专项运动能力。大力推广足球、篮球、排球等集体项目，积极推进田径、游泳、体操等基础项目和冰雪等专项项目，广泛开展乒乓球、羽毛球、武术等优势项目，进一步发掘和组织开展民族民间体育活动，丰富和充实体育课程内容。

二是提高教学水平。一是提出体育教学要加强健康知识教育，注重运动技能学习，科学安排运动负荷，重视实践练习。二是研究制定体育教学指南，使学生掌握一至两项运动技能，逐步形成“一校一品”“一校多品”教学模式，努力提高体育教学质量。三是关注学生运动能力和身体素质水平的差异，区别对待、因材施教。研究推广适合不同类型残疾学生的体育教学资源，提高特殊教育学校和残疾学生体育教学质量，保障每一位学生接受体育教育的权利。四是支持高校牵头成立体育项目国家教学联盟，为中小学开展教育改革试点提供专业支持，推动中小学提高体育教学水平。五是充分利用现代信息技术开发创新体育教学资源，不断增强教学吸引力。六是鼓励有条件的单位建立国家学校体育研究基地，开展理论和实践研究开yun官网入口登录APP下载，提高学校体育的科学水平。

三是加强课外锻炼。一是完善学生体育锻炼制度。学校要把学生在校期间开展的课外体育活动纳入教学计划，纳入作息时间，与体育课教学内容相衔接，保证学生每天开展1小时校园体育活动。幼儿园要遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，开展丰富多彩的体育活动。中小学要组织学生在大课间开展体育活动，寄宿制学校要坚持每天早操。高等院校要组织学生积极参加形式多样的课外体育锻炼。职业学校要注重安排学生在实习期间的体育锻炼时间。二是鼓励学生积极参加校外的课外全民健身活动。中小学要合理安排家庭“体育作业”，家长要支持学生参加社会体育活动云开·全站APP登录入口，社区要为学生体育活动创造便利条件，逐步形成家庭、学校、社区共同指导学生体育锻炼的机制。三是组织开展全国学校体育示范校创建工作。各地定期开展以“走出网络、走出宿舍、走进操场”为主题的系列阳光体育活动和群众性课外体育锻炼活动，坚持每年开展学生冬季长跑等集体活动，形成覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系。

问：“一校一品”、“一校多品”教学模式具体是指什么？

“一校一品”是指一所学校至少要有一个品牌体育项目，是全体学生都应该知道、掌握的。“一校多品”是指条件较好的学校可以实行以一个品牌体育项目为主的多元化项目教学模式，即学校开设多个体育项目教学课程，学生根据个人需要，选择学习、掌握一项或多项体育技能。场地、师资有限的学校，应在现有学校资源基础上实行弹性项目教学模式，至少要保证体育课上好、学生能锻炼出来。

学校每年至少举办一次综合运动会

问：《意见》对学校体育竞赛提出了哪些新要求？

《意见》对学校体育训练和竞赛明确提出要求，即注重教体融合，完善训练和竞赛体系。

在课外训练方面，学校应通过组建运动队、代表队、俱乐部、兴趣小组等形式积极开展课外运动训练，为体育特长学生提供成才路径，为国家培养竞技体育后备人才奠定基础。根据学生年龄特点和运动训练规律，安排科学的训练计划，处理好文化学习与训练的关系，全面提高学生身体素质，奠定专项运动能力基础，不断提高课外运动训练水平。

在完善竞赛体系方面。构建常态化校园体育竞赛机制，广泛开展班级、年级体育竞赛，学校每年至少举办一次综合运动会或体育节，通过丰富多彩的校园体育竞赛吸引学生积极参与体育锻炼。制定学校课外体育训练与竞赛管理办法，完善和规范学生体育竞赛体系，构建县级、市级、省级、国家级四级学生竞赛体系。

地方政府应系统规划、构建基于赛事资源整合的地方互联互通学生体育赛事体系，积极组织区域性赛事活动，定期举办综合性学生运动会。推进跨区域学校体育赛事，每三年举办一次全国学生运动会。完善赛事选拔机制，畅通学生运动员进入各级专业运动队和代表队的渠道。

培育合格体育教师 鼓励退役运动员兼职

问：加强体育师资队伍建设有哪些措施？

要加强师德建设，增强广大体育教师特别是农村体育教师的职业荣誉感，坚定长期致力于体育事业的理想和信心。

落实体育教师配备。各地要利用现有政策和渠道，按标准落实体育教师和体育教研人员配备。办好高校体育专业，培养合格体育教师。鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、具有体育专长的志愿者担任体育教师。

要提升教师能力建设。实施全员体育教师培训，重点培养大批体育骨干教师、体育名师等领军人才，国培计划重点加强中西部农村教师培训，提升特殊教育体育教师水平。

要科学合理确定体育教师工作量，将组织课外活动、学生体能测试、课后训练、组织比赛等纳入教学工作量。

要保证体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、表彰、晋升等方面获得与其他学科教师同等待遇。高校要完善符合体育学科特点的体育教师工作考核和职称（职务）评聘办法。

体育教师应当配备必要的教学设备。

探索建立覆盖体育运动意外的综合学生保险机制

问：《意见》对加强学校体育安全风险管理有哪些要求？

学校体育安全是当前制约学生体育运动的主要因素。安全问题解决不好，各方面都会受到制约，学校体育活力难以迸发。《意见》专门对完善风险管理机制提出了要求：

要完善学校体育伤害风险防范机制，保障学校体育健康有序发展。

对学生进行安全教育，培养学生的安全意识和自我保护能力，提高学生的应急处置和伤害救援能力。

加强校长、教师及相关管理人员的培训，提高学校体育从业人员体育风险管理意识和能力。

学校应当按照安全风险状况对体育器材、场地进行分类管理，定期对体育器材、设施和场地进行检查，存在安全风险的体育器材、设施应当有明显的警示标志和安全提示。

完善学校责任保险，探索建立覆盖学生体育运动意外伤害的综合保险机制。

鼓励地方试行学生运动安全事故第三方调解方式。

鼓励专业运动队、专业俱乐部在校园开展体育活动

问：《意见》专门提出加强社会力量支持，这背后有何考虑？

当前，学校体育改革已进入深水区，要攻克强校体育这个硬任务，单靠教育部门和系统是不够的，必须充分发挥社会力量的作用，积极引导社会力量支持和推动学校体育改革。因此，《意见》中专门有关于社会力量支持学校体育发展的内容，就是要整合各方资源，支持学校体育。

一要完善政策措施，采取政府购买体育服务等方式，逐步建立社会力量支持学校体育发展的长效机制，引导技术、人才等资源服务于学校体育教学、训练和竞赛活动。

二是鼓励专业运动队、专业体育俱乐部定期组织教练员、运动员深入学校开展指导和相关体育活动。

三是支持学校与科研院所、社会团体、企业等广泛开展合作，提升学校体育水平。

学生参加体育活动的情况被纳入学业水平测试

问：《意见》发布后，体育考试评价做出了哪些改革？

《意见》提出改进考试评价方式：

构建课内课外相结合、贯穿各教学阶段的学校体育考核评价体系，完善和规范体育项目考核和学业水平测试，充分发挥体育考试的导向作用。

明确体育课程考核要求，强调过程管理，对学生出勤率、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、活动参加等情况进行全面评价。

对中小学生综合素质评价体系和体育学业水平考试提出要求，中小学校要把学生体育活动参与情况、学生体质健康和体育技能水平等纳入初中、高中阶段学业水平考试和学生综合素质评价体系。各地要结合实际，科学确定初中毕业生和升学体育考试的分数或等级要求。

高考改革中提出了对身体状况的要求，在实施高考综合改革试点的省（区、市），学生身体状况作为高校录取时综合素质评价的重要内容。

对于特殊群体体质检查，学校体质测试要充分考虑残疾学生的特殊情况，体现人文关怀。

修改有关文件，提高运动技能要求。修改高考体育专业本科生体育考试办法，提高运动技能考核要求。制定普通高校高水平运动队建设实施意见，规范高水平运动员选拔。

定期开展国家基础教育体育课程质量监测

问：加强体育教学质量监控有哪些方式？

为提高体育教育教学质量，《意见》提出了一些具体措施，主要包括：

明确体育课程学术质量要求，制定学生运动技能水平标准和高等教育体育专业教学质量国家标准。

建立中小学体育课程实施监测制度，定期开展国家基础教育体育课程质量监测，并及时向社会公布监测结果。

建立健全学生体质健康档案，严格落实《国家学生体质健康标准》，并将其实施情况作为构建学校体育评估机制的重要依据，保证测试数据的真实性、完整性和有效性。

鼓励地方运用现代化手段对体育课堂质量进行监测、监督和宣传。

学生体质素质水平连续3年下降的地区和学校，将在考核中被“否决”。

问：《意见》印发后，如何确保各项工作落到实处？

第一，要加强组织领导。一是要把学校体育纳入经济社会发展规划，加强统筹协调，落实管理责任，因地制宜研究制定加强学校体育具体实施方案，认真组织实施。二是要进一步加强青少年体育部际联席会议制度，扩大参与部委范围，强化国务院有关部门在加强青少年体育工作中的职责。按照职责分工，落实深化学校体育改革各项任务。

二要强化考核激励。一是纳入考核指标体系。各地要把学校体育工作纳入政府绩效考核指标、教育行政部门和学校领导干部的政绩考核评价指标，对成绩突出的单位、部门、学校和个人要给予表彰。二是加强学校体育监督检查，建立科学的专项督查、抽查、通报制度和行政问责机制。三是实行“一票否决”。对学生体质健康水平连续三年持续下降的地区和学校，在教育工作考核中实行“一票否决”。四是建立约谈机制。国务院教育行政部门要会同有关部门定期开展学校体育专项检查，建立约谈相关责任人的机制。

三是营造良好环境。通过多种渠道，充分利用报刊、广播、电视、网络等，加强学校体育新闻宣传，总结交流典型经验和有效做法，传播科学的教育观、人才观、健康观，营造全社会关心、重视、支持学校体育的良好氛围。

专家的看法：

贯彻落实《意见》需注意三个问题

北京教育科学研究所 马玲 李忠成

第一，要树立法制意识，强化法制观念，坚持法制思维，依法行政、依法教育、依法治校。党的十八届三中全会提出“推进法治中国建设”，党的十八届四中全会指出“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。党领导人民制定宪法和法律，也领导人民实施宪法和法律，在宪法和法律范围内行使权力、履行职责。我国宪法、教育法、义务教育法、未成年人保护法、体育法等都规定了青少年儿童参加体育锻炼的权利；国务院颁布的有关法规也对相关问题作出了规定。这些法律规定明确地告诉我们，加强青少年体育，提高青少年身体素质，不仅是青少年自身的义务，更是青少年的权利。全社会都要认识到，学生体育锻炼权益必须得到保障，不能妥协。《意见》的贯彻落实，必须改变以往的惯性思维和做法，狠抓落实，做到有法可依、执法必严，杜绝不执行或者选择性执行国家法律、法规和有关规定的做法。

二是要抓紧学校体育工作的鼻子，引领学校体育工作快速发展。学校教育中，存在着重智育、轻体育的现象；学校体育工作中，重竞赛、轻教学、重少数、轻多数的现象也相当普遍。管理不到位是重要原因之一。《意见》要求建立行政问责制度、专项督查制度和考核机制，就是要改变学校体育工作“口头上重要，实际上次要，忙了就不用”，改变无人问责、问责无门的局面，把学校体育工作发展的鼻子抓紧了。在具体实施过程中，要坚持分级管理，层层负责，一层一层问，一层一层抓，抓实抓好。对于“有法不依、执法不严格、违法不改”的情况，要坚决追责问责，通过问责，确保各项政策措施落到实处，引领学校体育工作快速发展。

三是做好教育统筹协调，确保学校体育工作不落后。学校体育是学校教育的一部分，是党的教育方针的重要方面。学校体育工作之所以成为教育工作发展的短板，与教育统筹协调不力有关。比如，体育师资短缺、学生体育锻炼时间和场地保障不力等问题，通过教育统筹协调可以得到一定程度的缓解。但长期积累，一些矛盾越来越突出，这种现象不能继续存在，也不能允许继续存在，否则，2020年基本实现教育现代化的目标就无法实现。没有学校体育的现代化，教育现代化就不完整。因此，在贯彻落实《意见》过程中，教育系统要统一思想，加强内部协调，通过各种方式加大对学校体育工作的支持力度，补齐短板。完善人格，从体育开始。在建设健康中国、人力资源强国的道路上，体育不能缺席，更不能缺席。加强学校体育，促进学生身心健康、体魄强健，是每一位教育工作者的神圣职责，需要每个人自觉履行职责。我们要以《意见》贯彻落实为契机，切实抓好学校体育工作，真正把每一位学生的健康成长作为教育工作的出发点和归宿。

《意见》首次将学校体育与健康中国、中国梦结合起来

王宗平 南京理工大学汽车商数研究中心

《意见》首次把学校体育与健康中国、中国梦紧密结合起来，不再像过去那样“充分肯定学校体育取得的巨大成就”，而是客观界定“近年来学校体育取得了积极进展”，并坦率指出“学校体育在整个教育事业中还是一个比较薄弱的环节”、“学生体质健康水平仍然是学生素质的一个明显短板”两个基本事实。

学生作为改革的受益者，要达到“基本养成体育锻炼习惯，运动技能和身体健康水平明显提高，规则意识、合作精神和意志力明显增强”。为了实现2020年锁定的这一工作目标，提出了四项基本原则：课堂教学与课外活动相衔接、兴趣培养与技能提升相促进、集体活动与体育竞赛相协调、全面推进与分类指导相结合。

《意见》的重点是“深化教学改革，加强体育和课外锻炼”，提出体育课程要以培养兴趣、养成习惯、掌握技能、增强体质为重点，要求各级各类学校把好办好体育课作为底线，鼓励有条件的地方中小学增加体育课时数。事实上，全国已经有很多地方小学各年级每周体育课时数达到4课时，有的已经达到每天1课时。

以前的文件是“看森林，但没有树木”，这些意见强调运动作为载体，并明确提议促进足球，篮球，篮球，排球kaiyun体育登录网页入口，田径，游泳，体操，冰和雪，越野训练和训练训练的培训，以培养基本和特殊的项目。学校运动，初中体育运动的多样化，高中运动的专业化以及大学运动的专业化，专注于运动练习，并确保学生掌握1-2个体育技能。