开元ky888棋牌官方版 多地将网约车聚合平台纳入监管：核验责任边界问题成关注焦点

运输部的相关数据表明，3月份在线汽车的监督信息交互系统总共收到了7.16亿个订单，每月每月增长9.7％。其中，聚合平台完成了1.7亿个订单，每月增加16.9％。这意味着，聚合平台完成的订单数量占总数的27.51％，超过了该份额的四分之一。

“流量”和“运输能力”将其击倒，有效地匹配供求，并汇总平台激发了市场。近年来，在线乘车行业的合规过程已经加速。聚合平台应该在什么角色中担任重要的市场参与者？在快速开发的背后，如何表征聚合平台，如何阐明聚合平台和在线乘车平台之间的权利和职责的界限……所有这些都已成为要解决的一系列问题。

4月26日，运输部和其他五个部门共同发出了“有效地在在线汽车捕车聚合平台的标准化管理方面做得很好的通知”（以下是“通知”）。 21世纪业务的一名记者发现，在地方一级，吉南，广州，天津，赫费伊和其他地方已经领导了审判和审判，并连续发布了相关的法律，法规，法规开元棋盘财神捕鱼官网版下载2023，政策文件或草稿，以征求意见。促进聚合平台的标准化和健康发展。

定义“聚合”：第一个关键步骤

聚合平台到底是什么“聚集”？如何定义它？

五个部门最近发布的“通知”是第一个规范在线汽车混合汇总平台的国家一级。它清楚地指出，聚合平台是指“依靠互联网技术，与在线汽车的平台公司合作，面对乘客以及匹配的供应和需求信息，并共同提供在线出租车保留服务的平台”。

将眼睛转向当地，并不难发现“信息发布”和“交易匹配”已成为定义聚合平台的关键字。东南大学运输法治和发展研究中心执行董事Gu Dasong在接受《 21世纪商业先驱报》的记者采访时说，聚合平台本身并不直接从事客运运输服务，而是主要提供“交易匹配“为在线汽车车辆平台提供流量。入口显示了在线汽车车辆平台的业务信息，交易信息等，以匹配在线汽车车辆平台和乘客的供求信息。此外，许多地方已经参考电子商务平台监督了聚合平台。

记者发现，“广州市政运输局的通知就进一步标准化了在线出租车汇总业务（评论草案）”，旨在澄清“在线汽车销售汇总平台运营商都将依赖技术和用户的互联网平台转移到互联网上优势。 平台。 ”

中国司法研究所社会治理发展研究系主任李·朱尼（Li Junhui）兼中国政治科学与法律大学知识产权研究中心的特别研究人员说，在线汽车汽车车平台可以独立地为乘客提供提供用于在线汽车车辆的完整过程和全链服务，而在线汽车捕集汇总平台仅通过与在线汽车出车平台合作，可以提供全面的在线汽车车辆交通完整过程和全链服务。

他进一步指出，从概念的角度来看，作为“共同提供在线出租车保留服务的平台”，是否需要单独处理或可能无法处理“在线出租车商业许可证”？不同之处在于此类平台和在线乘车平台的“共同服务”的含义。

“关于汇总平台的法律地位和定性问题，一直存在一定的争议。”中国运输协会法律工作委员会秘书长兼北京Yingke律师事务所的高级合伙人Dai Xianfeng告诉记者，聚合平台的法律地位是定性的。争议主要是由聚合平台业务和在线乘车平台业务的混乱引起的。

Dai Xianfeng认为，至少应掌握聚合平台的法律地位和性质：首先，从中国人的字面意义来看，聚集是指散布在一起的聚集，其本质应与收集的含义存在。不同之处;其次，从合同的绩效主题的角度来看，合同是相对的，合同的交易对手不能随意突破，越多的交易对手越好；第三，从适用法律的角度来看，法律地位和性质最终将转变为法律责任的假设，法律的适用是统一的，汇总平台的法律地位和性质受到限制和限制。受法律应用的影响。

验证责任：您需要查看“人证书”和“汽车证书”？

聚合平台的资格验证责任一直是各行各业的关注重点之一。在从事在线汽车的业务时，您必须拥有“在线出租车预订业务许可证”，“在线出租车预订运输许可证”和“在线出租车预订驾驶执照”，通常称为“三个证书”。

五个部门发出的“通知”规定，当地运输，电信，公共安全，市场监督，互联网和其他部门应全面发挥多部运输新业务形式的协调监督机制的作用并结合当地现实开元ky888棋牌官方版，以研究和探索标准化在线合同。车辆聚合平台管理的法规，政策和措施。有必要加强对在线汽车​​车辆销售集合平台业务行为的监督和指导，敦促在线汽车出车汇总平台履行有关相关在线汽车车辆交通平台公司的验证责任，并且不得连接到在线汽车车辆车辆销售平台尚未在当地获得在线汽车商务许可证的公司。提供服务的驾驶员和车辆应适用于相应的在线汽车车辆许可证。

由于“通知”规定了相对原则，因此仍需要对聚合平台是否需要在线汽车驾驶员和车辆级别进行验证责任的实施进行进一步的探索。

李·朱尼（Li Junhui）认为，“通知”的规定意味着在线汽车汇总平台不得向未获得相应资格的平台，车辆和驾驶员提供供应和需求匹配或停靠服务。连接到聚合平台的在线汽车车辆平台是否具有“在线出租车预订业务许可”，“在线汽车车辆汇总平台”承担直接责任，也是第一个负责人。至于可以使用车辆的驾驶员和车辆，“在线汽车混合汇总平台”以及在线汽车的平台承担共同或同等的责任，并且都有义务和责任进行相关验证。

在Gu Dasong看来，“通知”的相关内容不仅反映了法律的要求，还反映了政策取向的要求。 “根据电子商务法，在法律层面上，作为电子商务平台的聚合平台有义务审查平台的资格。为了审查人员和汽车，商业法尚未参与，但是从行业自律的角度来看，从行业自律的角度来看，作为行业参与者，聚合平台应在整个行业中发挥自己的实力合规过程并积极促进该行业的高质量发展。”

经过记者的调查，发现在地方一级，关于​​聚合平台的验证职责的规定也存在差异。

作为该国第一项澄清在线汽车销售集合平台的监督的地方法律，“ Jinan City客运出租车管理法规”规定，“在线汽车车辆运营商只能在获得业务许可证后才进入聚合平台。聚合平台应连接到连接的网络。

最近发布的“ Jinan City在线出租车服务管理实施规则（评论草案）”旨在进一步澄清“为在线乘车运营商和乘客提供信息中间和交易匹配服务的第三方在线聚合平台，不应连接在线乘车平台公司尚未获得业务许可证的公司许可证。

“ Hefei City出租车管理措施”也使用类似的陈述，要求汇总平台“在验证和注册与在线汽车汽车途径平台相连的公司方面做得很好，而不是访问没有访问在线汽车车辆的平台公司获得了商业许可证；敦促网络汽车平台公司应管理访问车辆和驾驶员，以确保提供服务的车辆和驾驶员获得相应的许可。汇总平台实际上从事在线汽车商业活动，应根据法律获得业务许可证并承担责任。

“广州市政运输局的通知有关进一步标准化在线出租车的汇总（评论的草案）和“加强在朱库市的在线汽车汽车途径汇总平台管理的通知”，亨南都提到了这一点聚合平台是“三个证书的验证责任。

值得注意的是，在收集和采用意见时，广州市政运输局透露，它打算修改草案的第二条，以征求意见，以征求汇总平台。提供服务的平台，以提交其身份，地址，验证和注册真实信息，例如联系信息和与业务运营相关的管理许可，建立注册文件以及验证和更新它们至少每六个月。

Dai Xianfeng说，在线乘车平台公司直接组织车辆运营开元棋盘app官方版下载_开元棋盘app官网版下载-跑跑车，分配工作任务，确定服务价格，制定服务标准并确定收入分配，提供运输服务。聚合平台提供了信息匹配服务，并且需要对其连接的在线乘车平台公司进行资格验证。

“在广州征求意见草案草案的修订的原因可能是，必须与“电子商务法”的第27条和“电子商务法”的第24条一致。 - 商务平台运营商应遵循该平台运营商的信息审查义务。汽车车辆平台。” Dai Xianfeng说。

目前，在各个地方的聚合平台的监督仍在探索阶段。将来，如何进一步阐明汇总平台的验证对象和内容并阐明权利和职责的界限，将需要时间来给出答案。