开元ky888棋牌官方版 预可研报告,项目建议书.doc

预可研报告、项目建议书 如何编制项目建议书 1984年国家计委《关于简化基本建设项目审批程序的通知》规定了项目建议书的内容和要求。一般情况下，项目建议书应包括以下主要内容： 一、项目建议书的必要性和依据 1、说明项目背景和拟建地点，提出与项目相关的远景规划和行业、区域规划材料，并说明项目建设的必要性。 2、改扩建项目，必须说明现有企业概况。 3、引进技术、进口设备的项目，还应说明国内外技术差距及进口原因。 2、产品规划、拟建规模及建设地点的初步设想 1、产品的市场预测。包括国内外同类产品的生产能力、销售分析与预测、产品销售方向和销售价格的初步分析等。 2、确定产品的年产量。一次性竣工和分期竣工规模的假设以及所提出的规模经济的合理性评价。 3、产品方案构思。包括主产品和副产品的规格、质量标准等。 4、建设选址论证。分析拟建地点的自然和社会条件，确定建设地点是否符合区域布局要求。 3、资源状况、建设条件、协作关系、设备和技术引进国家和制造商分析。 1、利用资源供应的可能性和可靠性。 2、主要合作条件，拟建项目选址、水、电等共用设施、就地材料供应情况分析。 3、主要生产技术和工艺。拟引进国外技术的，须说明引进国及与国内技术的差距、技术来源、技术鉴定与转让等情况。

4、主要特种设备来源投资估算、筹资和还贷计划假设 投资估算可以根据现有数据进行详细估算，也可以根据单位规格和规模成本进行估算。投资估算包括建设期利息、投资方向调整税，并考虑一定时期内物价上涨的影响。对于经营性项目，项目营运资金还必须纳入投资估算。营运资金可参照同类建设项目估算。 。筹资方案应当说明资金来源，使用贷款意向书开元ky888棋牌官方版，分析贷款条件和利率，说明还款方式，计算还款能力。按照国家实施项目资金制度的规定，必须说明资金来源和数额。五、项目进度安排 1、前期工作安排，包括涉外项目的咨询、考察、谈判、设计等方案。 2、项目建设所需时间。 \6.经济效益和社会效益初步估计，包括初步财务评价和国民经济评价 1、计算项目全部投资的内部收益率、贷款偿还期限等必要指标，并对盈利能力进行初步评估和债务偿付能力分析。 2、社会效益和社会影响初步分析。 3.国民经济评价。 7、环境影响初步评价。包括“三废”控制措施和生态环境影响分析 8、结论 9、附件 1、您选择建设项目所在地的地形图，标明项目范围内附近地区地上建筑的现状项目建设面积。 2、在自有土地上建设的，须附规划部门的项目建设初步选址意见。 3、国家限制发展或按照国家级政府规定需主管部门签署的项目，须附有相关行业主管部门签署的审查意见。

4、对外投资项目须附送以下材料：一是会计师事务所出具的境外资信证明材料；二、合营各方的营业执照；三、由合营各方签署的合营企业的下列所有权。 5、两个以上单位合作建设的国内项目，须附送以下材料：一是合作各方签署的合作意向书；二是共建各方的营业执照。 6、其他附属材料。编制项目建议书时应注意什么？在准备项目建议书时开元棋盘app官方版下载_开元棋盘app官网版下载-跑跑车，项目建议书应该有重点、有层次，并记住要牢记复杂性。主要分析了项目建设的必要性，并对项目建设的可行性进行了初步论证；凡是有利于资源开发利用、有利于满足市场需求、有利于科学技术进步等的，都可以作为立项依据；项目必要性论证的重点应当是项目是否符合国家宏观经济政策，特别是项目是否符合产业政策和产品结构的要求，是否符合生产力布局的要求；现阶段还需要仔细审查项目是否符合经济规模要求。经济规模是国家产业政策的重要内容。 ，是批准固定资产项目的重要依据。项目建议书中的初步可行性论证应重点关注以下几个方面：一是对项目主要产品的市场需求进行初步市场调研和分析，提出项目规模和重要产品的市场潜力；二、项目建设条件、工程技术水平等；第三，对项目的社会效益和经济效益进行初步分析，其中建设措施重点是项目总投资的估算和融资的可能性，经济评价重点是项目的建设措施和盈利能力的评价。

此外，还应估算项目的投入和产出。项目建议书方案比较时，仅对影响项目立项的主要方案，如建设地点、建设规模、工程技术方案、融资方案等进行技术经济比较。在方案比较时，一般采用最小成本法。 。项目建议书参考目录格式 第一章 项目概况 第二章 市场预测及建议方案 第三章 建设选址及资源 第四章 主要工艺技术方案设想 第五章 对外合作条件 第六章 劳动力能力及人员培训估算 第七章 项目进度估算 第八章投资估算和融资计划 第九章 经济效益和社会效益初步评价 第十章 初步结论和建议 附录：表1 投资估算表2 总成本估算表 三年销售收入和年营业税额表 四年利润估算表 表 5 借款偿还余额表 表 6 财务现金流量表 表 7 营业成本调整表 8 预可研经济现金流量表三、政府投资重大项目编制工作探索 一、概述 我国实施重大项目可行性研究报告以来，政府投资项目建议书和可行性研究报告编制制度的发展已相对完善。成熟。目前，不同地区编制可行性研究报告的投资标准不同。一般投资500万元以上的项目需要编制可行性研究报告。相应的，建设部于XX年发布了《市政公用工程设计文件编制深度》、《建筑工程设计文件编制深度》等文件，对可行性研究报告的编制深度进行了详细规定。

但并未提及项目建议书的深度要求，也未提及预可研阶段。交通运输部2016年4月颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》明确规定了预可研报告的文字格式和内容要求，其他一些部委也有类似规定。 1999年，国家计委发布了《建设项目前期工作咨询费暂行规定》，这是现行咨询费的参考标准。其中提到了项目建议书和可行性研究报告的收费标准，但没有提及项目的预可行性。研究。可见大家对于预可研报告的理解还是很不一致的。典型观点包括： 1、预可行性研究，又称初步可行性研究，是在投资机会研究的基础上，对项目方案进行进一步的技术经济论证，对项目是否可行进行初步判断。 2、预可行性研究又称项目建议书。比较简单，用于项目前期提交。 3、预可行性研究，又称初步可行性研究，是项目可行性研究的基础。主要提出项目的外部条件是否满足要求，提出项目的初步假设和初步计算，并获取一些证据收集文件。现阶段，许多项目目前已被省略。 4、公路建设预可行性研究需要进行现场勘察和考察，重点研究项目建设的必要性和时机，初步确定建设项目的通道或走廊，以及建设规模、技术标准、及项目建设资金。 、经济效益等进行必要的分析论证，并编制研究报告，作为项目建议书的基础。

从这些角度可以看出，有些人把预可研理解为项目建议书；有些人把预可研理解为项目建议书；有些人把预可研理解为项目建议书。有些人将其理解为项目提案的早期阶段；有些人将其理解为与项目提案分开的两个独立且并行的阶段。每个人都有自己的理由。因此，项目建设是否需要预可研、发挥什么作用、如何界定其工作范围和深度，值得研究和探讨。 2、当前政府投资项目立项阶段存在的一些问题。政府投资项目在立项阶段需要编制项目建议书和可行性研究报告。初衷是为了提高决策的科学性，减少盲目性，杜绝迎头工程。因此，在项目立项阶段，有必要认真、科学地研究该项目是否需要建设？建设规模是多少？最终的好处是什么？一个项目的前期研究工作对于项目的成败至关重要，但在我们的实际工作中，这个环节往往只是流于形式，仅起到评估文件的作用。决策仍缺乏科学依据。造成这种现象的原因是多方面的，主要有以下几个方面： 1、施工单位不重视。很多建设单位在确定项目后才找咨询单位编制项目建议书和可行性研究报告。项目前期非常重要的工作，只是被视为为了应付政府审批程序而不得不做的事情。这就造成了两种倾向：一是项目是否可行，项目的规模和标准都提前确定好，然后交给咨询单位，由咨询单位完成所谓的第三方咨询报告。通常的顺序是先得出结论，然后论证并寻找理由。

其次，建设单位对咨询单位视而不见，只要求其出具可行结论的报告。既未向咨询单位提供充分信息，也不配合咨询单位完成相关工作。编写这份报告甚至花费很少。一而再、再而三的催促，完全无视咨询单位投入的工作。 2、咨询单位对可行性研究报告的随机咨询是建设前期工作的关键，也是立项及后期施工图设计的重要依据。但在实际工作中，不少咨询单位发布的研究报告对项目分析不够到位，研究深度不够，结论不准确，从而影响科学决策。具体表现为：调查不全面、研究深度不够。没有主次之分，证据不足，没有抓住重点。对建设项目的历史背景、现实条件、水文地质等进行拼凑，对项目的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性等没有充分探讨。 。由于地位不公平，导致项目方案选择不到位、方案可实施性差、项目数量不准确、投资估算偏差较大。为了满足当地政府领导或建设单位的要求，对原始调查数据进行人为修改，导致预测数据失真。推荐方案的选取力求广泛、全面，不能做陪衬方案、做表面文章。它过多地谈论了推荐计划的优点，而很少谈论缺点。定位不公平，方案可操作性较差。根据建设项目的具体情况，尚无详细的施工安排和实施方案意见。勘察设计方案、施工进度计划、招投标方式、组织管理模式、工程监理实施意见等不具体，不能指导建设项目的实施。

经济评价不客观，研究结论模糊。经济财务评价是项目可行性研究报告的核心，是决策阶段项目排序和选择的主要依据。正因为如此，一些从事经济评价的人为了达到理想的效益成本比、经济净现值、内部收益率和投资回收期，人为地调整数据。另外，在研究建设项目与国民经济发展的内在联系时，淡化了它，很少进行相关分析和回归分析，没有看到建设项目与国民经济发展的内在联系及其对经济发展的支撑作用。发展。咨询单位随机提供咨询的原因有很多。比如，很多单位鱼龙混杂，标准不高。另外，咨询单位的客户是甲方，是委托其编制报告的建设单位。服务好甲方是咨询单位的共识。这很容易产生一个误解：收咨询费就得帮建设单位说话，甲方需要什么就写什么。 3、政府审批部门技术力量不足 对于政府投资项目，在专业技术人员短缺的情况下，政府部门控制审批也是一个问题。可行性研究报告并不现实，只是迎合“初步项目”。也就是说，可行性研究的结果最终必须是可行的。即使在敏感性分析中开元棋盘财神捕鱼官网版下载2023，也回避了最重要的事情，隐藏了可能对项目产生严重影响或可能揭示项目极端风险的因素。审查该项目的政府工作人员大多是非专业人士，只看结论，不探究真伪。这一缺点无疑是制约项目实际效果的原因。

可行性研究制度逐渐流于形式。三、**区发改局目前开展的预可研工作总结。目前，我局正在试点重大政府投资项目预可研准备工作。对于受理筹建工作的筹建单位，一般提出以下要求： 1、分析是否符合项目规划，重点关注是否符合国民经济规划和各项专项规划。 2、分析项目建设的必要性、可行性以及实施项目的利弊。 3、分析项目选址是否符合相关要求，科学提出建设规模和标准。 4、分析项目建设资金、土地、拆迁安置数额等资源要素配置。 5、分析项目建设条件是否成熟。 6、提出项目实施结论和建议。同时，还要求咨询单位能够站在第三方的立场独立开展工作。从我局目前开展的一些预可研工作来看，预可研工作可以总结出以下特点： 1、委托人不同。预可研的目的是为建设项目能否批准提供决策咨询。可行性研究的目的是为建设项目提供咨询。提供投资决策咨询服务，旨在为项目立项和建设初期的投资决策提供依据。预可研报告与可行性研究报告的结构基本相同。主要区别在于所掌握信息的详细程度不同。前者内容较浅，后者内容较深。预可研报告是项目建议书。根据我国基本建设项目前期工作程序，分为投资机会研究、项目建议书、可行性研究、初步设计等。预可研阶段是编制项目建议书的阶段，完成的产品是项目建议书。第一章 概述 第二章 项目建议理由 项目建议背景 项目建设的必要性 第三章 市场分析 第四章 项目建设方案及方案 建设规模及建设地点 项目建设计划 项目建设规模 建设地点 第五章 投资估算 投资估算 资金筹措第六章 经济效益和社会效益 经济效益 社会效益