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湖南省基层工会收支管理实施细则

第一章 一般规定

第一条 认真贯彻落实中央八项规定的实施细则和《中共中央办公厅关于进一步激励干部新时代新担当的意见》和省委《关于进一步激励干部新时代担当新担当的意见》相关精神贯彻落实中央八项规定精神。按照《办法》要求，进一步增强工会组织的政治性、进步性、群众性，坚持中心、服务大局，让工会经费真正惠及广大工会会员、充分发挥党和工人之间的桥梁作用。根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》

《工会会计制度》、《工会预算管理办法》和《中华全国总工会办公厅关于印发的通知》（总工局[2017]32号）等规定根据我省工会实际情况，制定本办法。

第二条 企业、机关、机关和其他经济社会组织单独或者联合设立的基层工会委员会和乡镇工会，适用本细则。

第三条 基层工会经费收支管理遵循下列原则：

（一）遵守法律法规的原则。基层工会应当严格遵守党的纪律和国家法律，遵守《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》的有关规定以及中华全国联合会的有关制度规定。全国总工会（以下简称全总）严格执行财经纪律，依法组织各工会。严格工会经费使用开元棋盘财神捕鱼官网版下载2023，加强工会经费收支管理。

（二）独立经费原则。基层工会应当按照中华全国总工会关于工会法人登记和管理的有关规定，取得工会法人资格，依法享有民事权利，承担民事义务，按照财政部、中国人民银行的有关规定设立工会经费银行账户，实行独立的工会经费。会计。

（三）预算管理原则。基层工会应当按照《工会预算管理办法》的要求，将本单位的全部收入和支出纳入预算管理。基层工会经费年度收支预算（含调整预算）须经同级工会委员会讨论批准，工会经费审查委员会审查通过，并报上级监察工会供批准。

（四）为员工服务的原则。基层工会要坚持正确的工会经费使用方向，优化工会经费结构，严格控制一般性支出，更多地将工会经费用于服务职工和开展工会活动，维护工会合法权益加强工会组织为职工服务的能力。

（五）勤俭节约的原则。基层工会要按照党中央、国务院和省委、省政府关于厉行勤俭、反对铺张浪费的有关规定，严格控制工会经费范围和标准。好事，节省了开支，提高了工会资金的使用效率。

（六）民主管理原则。基层工会要依靠会员管理好、使用好工会经费。工会经费年度收支情况应当定期向会员大会或者会员代表大会报告，建立收支信息公开制度，工会应当主动接受会员监督。同时，我们依法接受上级工会的监督和国家审计的监督。

第二章 工会经费收入 第四条 基层工会经费收入范围包括：

（一）会员费收入。会费收入是指工会会员按照中华全国总工会规定，按照工资收入的千分之五向基层工会缴纳的会费。

（二）分配资金和收入。拨付经费收入是指建立工会组织的单位按照全体职工工资总额的2%依法拨付给工会的经费的60%留成的部分。

（三）上级工会的补助收入。上级工会补贴收入是指基层工会从上级工会获得的各类补贴。

（四）行政补助收入。行政补助收入是指基层工会单位依法向工会组织提供的各项财政补助。

（五）营业收入。业务收入是指基层工会独立核算的直属事业单位上缴的收入和不独立核算的直属事业单位的各项业务收入。

（六）投资收益。投资收益是指基层工会按照有关规定对外投资取得的收益。

(7)其他收入。其他收入是指基层工会取得的资产存货盈余、固定资产处置净收入、捐赠收入和利息收入等。

第五条 基层工会应当加强各项基金收入的管理。要加强工会会员管理，督促会员认真履行会员义务，确保按照会员工资收入比例和规定及时缴纳会费。要严格遵守国家统计局公布的职工工资总额和湖南省总工会规定的比例。

按比例、及时、足额缴纳工会经费；基层工会实行财政拨款或者委托税收征收工会经费的，应当加强与所在单位党政部门的沟通，全面执行湖南省总工会依法确定的保留比例。应保留的资金。行政补助收入必须统筹安排，按照预算确定的用途支出。与工会无关的资金不得以行政补助名义纳入专户管理。

第三章 联盟基金支出

第六条 基层工会经费主要用于服务职工和开展工会活动。

第七条 基层工会的支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本支出、业务支出和其他支出。

第八条 职工活动支出，是指基层工会组织开展职工教育、文化、体育、宣传等活动的费用和工会组织的职工集体福利支出。包括：

（一）职工教育支出。基层工会组织政治、经济、法律、科技、商务、文化、体育等专题培训以及职工技能培训所需教材、教学用品、场地租金等支出。用于支付因职工教育活动聘请的教师的报酬。 ，用于基层工会组织员工素质提升补贴和员工教育培训优秀学员奖励。

优秀学生奖励标准：奖励人数不超过参加人数的15%，物质奖励每人不超过300元。教学人员报酬的支付标准按照同级财政部门制定的培训费用管理规定执行。

（二）文化、体育活动支出。用于基层工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需的设备、服装、用品等的购置、租赁、维修以及租赁费用用于活动场地、交通工具等，用于奖励文体活动获奖者。支出用于文体活动期间必要的伙食补助。

文体活动奖励要以精神激励为主开元ky888棋牌官网版，物质激励为辅。同类文体活动每年可举办一次，奖励范围不得超过参加人数的三分之二。个人项目最高奖金不超过800元，团体项目每人最高奖金不超过500元；未获奖的，最高奖金可向参赛者发放少量纪念品，纪念品价值每人不超过100元；参加有运动伤害风险的体育比赛，可以为参赛运动员购买意外伤害保险。

基层工会在本市开展文体比赛的，因比赛特殊需要，可安排工作餐。用餐标准：每人每天不超过100元（早餐不超过20元，午餐和晚餐各不超过40元）。无法安排工作餐的，可提供误餐补贴，标准不变。

基层工会确需采购文体活动制服的，可以为每位参加人员每人购买不超过500元的服装（含鞋），每人每年限购一次；参加上级工会组织的重大文体活动的，可一次性加购服装。人均收入不超过800元。

文体比赛期间，如需聘用导演、教练员、裁判员、评委等工作人员的，劳务费支付标准：导演、教练员、裁判员、评委等每半天不超过400元，其他工作人员每半天不得超过100元。 ，本单位人员除外。

基层工会组织职工春节联欢会时，可参照不设奖项的职工文体活动，向每位参加者发放不超过100元的纪念品。

基层工会可以用会员缴纳的会员费组织会员观看电影、文艺演出、体育比赛，开展春秋踏青，为会员购买当地公园年票。会费缺口可以用工会经费弥补，但不得超过基层工会年会费收入的三倍。

基层工会组织会员观看电影、文艺演出、体育比赛。每季度可观看一到两次电影，每年每人购买和发放电影票不超过200元。不得组织观看营利性、营业性的文艺演出和体育比赛。

基层工会可以组织会员春游、秋游，每年一次，必须当天返回。相关职能部门明令禁止的景区，不得春游、秋游。春游、秋游可安排工作餐、交通费、门票费等。支出标准：每人每天不超过200元。

（三）宣传活动支出。基层工会开展重点任务、重大主题和重大节日宣传活动所需的物资消耗、场地租金、购买服务等支出，用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神、工匠精神，其他经常性支出。性宣传活动支出用于基层工会组织或者参加上级工会的知识竞赛、讲座、演讲比赛、展览等宣传活动。

（四）职工集体福利支出。用于基层工会节假日、会员生日、婚丧嫁娶、退休等慰问费用。

基层工会在节日期间可以向全体会员发放节日礼物。年内节假日是指国家规定的法定节假日（即元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节），金额不超过2100元每人每年。节日慰问原则上是符合中国传统节日习惯的用品和员工必需的生活必需品。可以实物发放，也可以与单位收到的实际物品或指定地点物品的优惠券（提单）结合起来发放。不允许使用现金。

为表达对工会成员的生日慰问，可发放价值不超过300元的生日蛋糕等实物慰问，以及指定蛋糕店的蛋糕券。

工会成员结婚、生育时，可以赠送不超过1000元的慰问金。工会成员生病住院的，应当探望慰问，给予的慰问金不得超过1000元。

人民币慰问金（一年内多次住院的，限发一次慰问金）。

工会会员死亡的，可以给予不超过2000元的慰问金；配偶、父母、配偶的父母、子女去世时，可以给予不超过1000元的抚恤金。

工会成员退休时，可以作为工会团体召开座谈会作为欢送会，同时发放不超过1000元的纪念品。

（五）其他活动费用。用于工会组织的劳模、先进职工医疗、休息补贴等其他活动支出。

基层工会要开展为基层、为劳模、先进生产（工人）、一线工人特别是苦、脏、累、险、高温、低温、有毒等场所的职工休养疗养活动以及有害岗位和患有职业病、慢性病的劳动者。选择工会医疗疗养院和基地开展医疗休闲活动。每年组织医疗、休闲活动的人数不得超过本单位人数的五分之一开元棋官方正版下载，医疗、疗养时间一般不超过7天（含过去）。

（返回）、活动组织人员不得超过疗养人员的10%。疗养费用，包括交通费、食宿费、活动费等，由单位行政部门承担。综合定额标准参照地方财政部门或者单位主管部门规定的培训收费标准执行。在有财力的前提下，基层工会可给予适当补贴，补贴比例不超过当年疗养费用总额的20%。

疗养主要以休息疗养、康复治疗、健康检查及讲座、情况报告、座谈交流、文体活动等形式组织开展。疗养期间不开展与付费旅游景点相关的活动应安排。外出外出原则上不超过休养时间的三分之一。免费参观考察的内容包括革命传统教育基地、先进企业和社区、社会主义新村、博物馆、纪念馆等。把疗养活动与爱国主义教育、提高从业人员素质结合起来，严禁以疗养为名组织公款或变相公费旅游。

第九条 维权支出是指基层工会维护职工权益的支出。包括：劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工救助费、温暖费等维权费用。

（一）劳动关系协调费。用于推动企业创建和谐劳动关系活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同协商活动、印发集体合同示范文本等的支出。

（二）劳动保护费。用于基层工会开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强班组督导员队伍建设、开展职工心理健康维护等支出，促进安全生产、健康发展。保护员工生命，做好员工劳动保护等。

（三）法律援助费用。用于基层工会开展法制宣传、提供法律咨询、为职工提供法律服务的支出。

（四）困难职工救助费。用于基层工会为困难职工提供资金、物资帮助的支出。

工会会员及其同住家属因重大疾病、事故、子女上学等发生生活困难时，基层工会应当根据会员的困难情况给予慰问，可一次性发放1万元慰问金。不超过3000元（专项资金按有关规定执行）。基层工会要建立健全困难工会会员档案，按照全国总工会、湖南省总工会有关规定，制定困难职工救助制度和标准，并结合实际情况，制定困难职工救助制度和标准。根据本单位实际情况，报职工代表大会批准后实施。

（五）温暖费。基层工会开展春送工、夏送凉、金秋助学、冬送暖等活动的费用。

在高温、寒冷等情况下，基层工会可以向一线职工开展慰问活动，采购防暑降温、防寒保暖等物资。每年限两次，标准为每人每次不超过300元。

（六）其他维权费用。用于基层工会补贴职工、会员参加互助保障活动等维权支出。

第十条 业务支出，是指基层工会为培训工会干部、加强自身建设、开展业务工作而发生的各项支出。包括：

（一）培训费用。基层工会用于培训工会干部和积极分子的支出。支出范围和标准按照地方财政部门或者单位主管部门制定的培训费用管理规定执行。

（二）会议费用。基层工会会员大会或会员代表大会、委员会、常务委员会、经费审查委员会及其他专业工作会议的各项支出。支出范围和标准按照地方财政部门或者单位行政管理部门制定的会议费用管理规定执行。

（三）特殊业务费用。基层工会开展基层工会组织建设、家园活动、劳模工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动，以及图书馆、阅览室、图书馆等职工文体活动的支出基层工会开办的职工书店 活动现场发生的支出用于基层工会开展专项调查 机构发生的支出用于基层工会承担为女职工列支工作经费，为基层工会开展外事活动，为基层工会组织开展合理化建议、技术创新、发明创造、岗位培训、技术竞赛等活动提供经费。技术竞赛。培训等劳动、技能竞赛活动支出及其奖励支出。

基层工会组织的劳动技能竞赛奖励标准为：一等奖不超过2000元，二等奖不超过1000元，三等奖不超过600元，奖励幅度不超过1个。 - 参与者人数的三分之一。基层工会受行政机关委托，开展劳动技能竞赛活动，由单位行政机关按照有关规定确定奖励标准，费用由行政机关列支。

（四）其他业务费用。用于基层工会对兼职工会干部和专职社会化工会工作人员发放补贴，对经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出，必要时基层工会办公费、差旅费，基层工会购买代理记账、中介审计等服务费用。

基层工会兼职工会干部补贴（党政机关、事业单位、国有及国有控股企业编制内工会干部不得兼职补贴）标准：各工会主席、副主席的工资不得超过300元/月，其他人员的工资不得超过200元/月。具体补贴范围和标准由基层工会根据本单位实际情况确定。

基层工会表彰优秀工会干部的人数不超过工会干部总数的15%，表彰优秀工会积极分子的人数不超过会员总数的15%，奖金最高限额（奖金）每人不超过500元。

专职社会化工会职工补贴标准：由县级以上工会按照有关规定，参照当地平均工资水平制定。

第十一条 资本性支出，是指基层工会用于工会建设工程、设备工具购置、大型维修、信息网络购置和建设等方面的支出。

第十二条 公共支出是指基层工会对独立核算的直属事业单位的补助以及不独立核算的直属事业单位的各项支出。

第十三条 其他支出是指基层工会除上述支出以外的其他支出。包括：资产存货损失、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。

第十四条 根据《中华人民共和国工会法》的有关规定，基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位承担，并配备必要的设施和条件。基层工会工作开展活动的活动场地由所在单位负担。供应。如果所在单位保障不够，基层工会预算充足，可以用工会经费弥补。

第四章 财务管理

第十五条 基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第十六条 基层工会应当根据国家和中华全国总工会的有关政策、规定和上级工会的要求，制定年度工会工作计划，依法、真实地编制工会年度预算。 、完整、合理，并依法履行必要程序后向上级报告。工会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。年度预算调整原则上每年不超过一次，调整预算的编制和批准程序与预算编制和批准程序一致。

第十七条 基层工会应当根据批准的年度预算积极组织各项收入，按规定及时拨付工会经费；优化支出结构，合理安排各项支出，严格按照《工会会计制度》的要求，科学建立、登记账簿，准确处理经费收支核算，定期向工会委员会报告预算执行情况和基金审查委员会。基层工会经费年度财务决算须报上级工会批准。

第十八条 基层工会应当加强财务管理制度建设，健全财务报销、资产管理、经费使用等内部管理制度。基层工会应当依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出。一切收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制。重大收入和支出必须集体研究决定。

第十九条 基层工会应当根据自身实际情况，科学设置会计机构，合理配置会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收缴情况。

支出情况和财务管理状况。符合条件的基层工会应当设立会计机构或者在相关机构设置专职会计人员；不符合条件的，设立工会财务结算中心的乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会实行集中核算，或者采取“代下级”集中核算、委托财务经批准，可以由单位部门或者设立中介机构从事会计代理记账业务，并聘请兼职会计师代为记账。

第二十条 基层工会必须严格按照制度规定，加强财务管理，规范财务行为：在工会银行开立独立账户，实行独立核算。本细则规定的工会经费项目，只能在工会预算专户中列支；举办活动，要有计划（包括预算）、通知、签到本、活动内容。餐食必须有就餐者名单；开具发票应符合国家税务机关的规定，真实、详细填写产品名称、数量、单价等信息。如果数量较大，应提供具体清单；奖励、补贴、慰问品、慰问品、纪念品、蛋糕券、入场券、福利物资等，审批、领取手续应当符合规定。

第二十一条 单位行政机关有责任保障职工的正常福利。每个部门的管理应确保员工身体检查，员工食堂补贴，雇员康复，员工教育，劳动力保护和其他服务和其他文件；他们必须充满热情和照顾会员员工，改善福利和激励措施的系统，实施体格检查和度假系统，关注心理健康，丰富文化和运动生活，增加财务补贴以及对单位工会服务的支持雇员并开展活动，并确保根据法律的正常雇员的正常福利。

基层工会必须协调和监督单位管理，以确保根据法律和法规的法规确保雇员的正常福利，并积极寻求单位管理的支持，以服务于工会为员工服务和开展工会活动。补贴资金应包括在该部门的行政年度预算中，并遵循“一件事情的一项申请”政策。原则上适用。基层工会应有效地加强行政补贴收入的管理，并根据预算严格实施。他们不允许从其单位中接受超过支出范围和支出标准的行政补贴。他们不允许使用其单位的行政权力或影响到其他部门的分配费用或需求。赞助基金。

第22条，退休干部和工人可以根据相关法规享有的集体利益应由单位管理根据相关法规确定。资金应根据相关的行政法规支付，不得用于工会资金。

第五章监督和检查

第23条匈奴省工会联合会负责监督和检查该省工会系统资金的收入，支出和使用管理。根据“统一领导和等级管理”的管理系统，低于省级的各个层面的工会应加强对同一级别以及下一级别的工会资金的收入，支出和使用的监督和检查。较低级别的贸易工会应每年在同一水平和上级向工会委员会报告。第一级工会报告有关财务监督和检查的报告。

第24条基层工会应加强内部会计监督在其单位中使用工会资金的情况，并审查和审核工会预算实施的监督，并根据法律接受并积极与国家审计监督进行积极合作。内部会计监督主要监督原始优惠券的真实性和合法性，会计书籍和财务报告的准确性和及时性以及财产和材料的安全性和完整性，以维持财务纪律的严肃性。审查审核监督

主要审查和监督该部门的财务收入，支出和预算实施。

第25条基层工会应严格执行以下规定：

（1）不允许使用工会资金来治疗客人或赠送礼物，或者违反法规。

（2）不允许违反有关使用工会资金的法规，并不加区别地签发奖金，津贴和补贴。

（3）不允许工会基金用于高消费娱乐和健身活动。

（4）不允许单位用于行政目的，并在违反法规中设置“小型财政”。

（5）不允许联合帐户合并到单位行政帐户中，导致工会支出失去控制权。

（6）不允许扣留或滥用适当的工会基金。

（7）不允许工会资金用于报销与工会活动无关的费用。

（8）不允许使用工会资金参加非法筹款活动，或为非法筹款活动提供经济保证，付款利息等。

（9）不允许工会资金用于偿还违反学科和法规的其他费用。

第26条的工会在各个层面上都必须立即纠正违反基层工会基金收入和支出管理的任何问题。如果违规行为很小，则必须在一个时间限制内纠正；如果涉及纪律处分，纪律检查和监督机构将使直接负责的人和相关领导人根据相关法规承担责任；如果构成犯罪，他们将根据法律转移到司法机构进行处理。

第六章附则

第27条每个市政级工会都可以进一步完善支出的范围，澄清支出标准，确定批准当局，并根据这些详细规则的规定以及该地区的实际工作，以及该地区的实际工作，并标准化活动的发展。系统和单位。贸易工会，省级贸易工会和省级工业工会制定的相关法规必须向荷兰省贸易工会联合会报告以获取记录。必须将基层工会制定的相关措施报告给高级工会以进行记录。

第28条这些详细规则应从颁布之日起实施。 “实施实施的荷兰省工会联合会的几项意见”（Xiang Gong Ban Fa [2015]第4号）同时被废除。

第29条湖南省工会联合会负责解释这些详细规则。