2025年免费精准大全谜语 产业·动态丨国家新闻出版署印发《出版物鉴定管理办法》

国家新闻出版署关于印发

《出版物鉴定管理办法》的通知

国新出发〔2020〕22号

各省、自治区、直辖市新闻出版局：

现将《出版物鉴定管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

国家新闻出版署

2020年12月14日

出版物鉴定管理办法

第一章 总则

其一，是为了强化对于出版物鉴定活动的管理，其二，是要规范进行出版物鉴定的工作，其三，是为保障达到出版物鉴定的质量，依据《出版管理条例》以及国家相关规定，从而制定出了本办法。

第二条，本办法所讲的出版物鉴定，指的是，出版物鉴定机构运用专业知识，或者借助技术手段，针对出版物鉴定样本，去分析审鉴其是否属于非法出版物，或者是否属于违禁出版物，进而提出鉴定意见的一种活动。

第三条出版物鉴定主要针对以下出版物：

非法出版物，包含未经批准就擅自出版，或者擅自印刷，又或者擅自复制的出版物，还有伪造、假冒出版单位名称出版的出版物，以及伪造、假冒报刊名称出版的出版物，另外还有非法进口的出版物等 。

（二）违禁出版物，乃是指那种含有《出版管理条例》以及国家有关规定所禁止内容的出版物 。

第四条，本办法所讲的出版物鉴定机构，是指那承担出版物鉴定职责的出版主管部门，以及出版主管部门所属的、承担出版物鉴定职责的机构。

出版物鉴定机构接受委托，进而开展出版物鉴定活动，此委托来自“扫黄打非”工作机构、文化综合执法机构、公安机关、检察机关、审判机关等，这些属于具有行政和司法职能的国家机关和单位。

第六条，出版物鉴定施行鉴定机构负责制，出版物鉴定机构应当严厉依照国家法律法规以及有关规定，独立自主地，客观公正，合乎规范地开展出版物鉴定活动。

国家秘密、工作秘密、商业秘密，以及个人隐私，这些在出版物鉴定活动中被知悉的内容，第七条所提及的出版物鉴定机构以及鉴定相关人员，皆应当予以保密 。

我国国家新闻出版署，承担着对全国范围内出版物鉴定活动实施监督管理的职责。省级以下的出版主管部门，负责的是本行政区域以内出版物鉴定活动的监督管理工作。

第二章 出版物鉴定机构

第九条存在这样一个情况，出版物鉴定机构它得拥有健全的工作制度，并且还要有专业的鉴定人员队伍，这之后它才能够独立去开展出版物鉴定活动，而在这一过程中它还需要承担相应的管理责任以及法律责任。

第十条，出版物鉴定机构，应当对鉴定委托受理工作程序；委托手续办理等工作程序，展开规范，建立完善鉴定材料审核；接收工作制度，之后，建立保管；使用工作制度，再逐步建立退还；存档等工作制度 。

接收到涉及重大社会影响案件的鉴定委托之后，出版物鉴定机构应当于受理委托24小时之内把相关信息报告给同级出版主管部门。

第十一条出版物鉴定人员应当具备以下基本条件：

（一）拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律和社会公德；

（二）熟悉国家有关新闻出版的法律法规和政策规范；

（三）具备出版物鉴定业务知识和专业技能；

（四）具有新闻出版相关工作经验。

第十二条新门内部资料免费查询，出版物鉴定机构需成立出版物鉴定委员会，该委员会要研究决定本机构所受理的，复杂的、疑难的或者存在重大争议的鉴定事项等。出版物鉴定委员会应由本机构负责人、鉴定人员以及跟鉴定业务相关的人员构成，其组成人数应为单数。

可以聘请其他相关专业领域的专家的，是出版物鉴定机构，且这些专家能为出版物鉴定事项，提供咨询意见 。

第十三条，存在以下情形的出版物鉴定人员、鉴定委员会成员，应当回避，。

（一）是鉴定事项当事人或者当事人近亲属的；

（二）与鉴定事项有利害关系的；

（三）与鉴定事项有其他关系可能影响公正鉴定的。

若是委托单位提出回避申请，或者鉴定相关人员提出回避申请，那么应当说明其中的理由，并且要经过出版物鉴定机构负责人批准。

有关第十四条所涉及的出版物鉴定机构，应当着重于强化鉴定文书的管理工作，对于鉴定文书的制作环节新奥天天彩澳门天天彩，要予以严格把控，同时不放过复核、审核阶段，以及签发、发送等一系列工作流程，务必保证鉴定过程能够达到规范且高效的程度，进而使得鉴定结果呈现出准确且客观的特性。

第十五条，出版物鉴定机构，应当去建立鉴定人员上岗培训制度，还要建立继续教育制度，以及业务考评制度，要支持鉴定人员去参加教育培训活动，也要支持其参加业务交流活动，以此来确保鉴定人员具备较高的政治素养，并且确保其具备较强的专业技能。

第三章 出版物鉴定程序

首先，第十六条指出呢委托单位需要委托，委托的对象是什么呢是所在行政区域内的，且是同级的出版物鉴定机构来进行鉴定；然后呢，如果同级它没有具备相应鉴定职责的出版物鉴定机构的这种情况出现了，那么应当委托谁呢应当委托上一级的出版物鉴定机构来进行鉴定。

涉及少数民族语言文字类出版物的鉴定，若委托单位所在省级行政区域当中不存在具备相应鉴定能力的出版物鉴定机构，在经过省级出版主管部门予以同意后，委托单位能够委托具有鉴定能力的其他省级出版物鉴定机构来进行鉴定。

工作需要时，省级以上出版主管部门能够指定，本行政区域内有相应鉴定职责的出版物鉴定机构，去受理鉴定委托。

违禁出版物的鉴定应当由省级以上出版物鉴定机构作出。

第十七条，委托单位向出版物鉴定机构提供鉴定材料，这些材料应当真实，应当客观，应当完整，应当充分。委托单位要对鉴定材料及其来源的真实性负责，要对其合法性负责。

第十八条，出版物鉴定机构收到鉴定委托之后嗯，应当跟委托单位去办理接收手续，去核对并且记录鉴定材料的名称哦，还有种类呢，以及数量呀，还有送鉴时间等等这些情况 鉴定材料包括：

（一）鉴定委托函件；

（二）鉴定事项说明；

（三）鉴定样本及清单；

（四）鉴定所需的其他材料。

第十九条，出版物鉴定机构，应当自收到鉴定委托之日起，5个工作日内，作出是否受理的决定。对于复杂的鉴定事项，经本机构负责人批准，可以延长至10个工作日。对于疑难的鉴定事项，经本机构负责人批准，可以延长至10个工作日。对于特殊的鉴定事项，经本机构负责人批准，可以延长至10个工作日。

第二十条，存在一类出版物鉴定机构得去做的事，那就是针对委托鉴定事项以及鉴定材料等展开审查工作。对于那些属于该机构鉴定职责范畴之内的情况，并且鉴定材料足以满足鉴定所需的状况，应当予以受理。

对于鉴定材料存在不完整情况的，对于鉴定材料存在不充分情形的，对于鉴定材料不能够满足鉴定所需的，出版物鉴定机构能够要求委托单位进行补充，经过补充之后能够满足鉴定所需的，出版物鉴定机构应当予以受理。

存在这样一些情形的鉴定委托，第二十一条所涉及的，出版物鉴定机构不会去受理，这些情形是具有下列之一这样的情况：

（一）鉴定事项超出本机构鉴定职责范围的；

（二）鉴定的材料，处于不完整，不充分的状况，在经过补充之后，依旧没办法去满足鉴定所需的；。

（三）委托单位就同一鉴定事项同时委托其他鉴定机构鉴定的；

（四）法律法规规定的其他情形。

若出版物鉴定机构决定受理鉴定委托，那便要与委托单位办理委托手续，需明确鉴定事项，要明确鉴定用途，得明确鉴定时限，还要明确需要约定的其他事项等。

若是出版物鉴定机构拟定对委托单位作出不予受理的决定，那么就需要以书面的行径向委托单位阐述说明其中的缘由，并且还要将鉴定材料归还给委托单位。

至第二十三条言，出版物鉴定机构于受理委托起效之日起始，须于20个工作日之内达成鉴定完毕，于情况颇为复杂且委实存在着需要予以延长期限的情形之时，经由本机构负责人予以批准，其延长的时限是不得超出20个工作日的，而一旦鉴定时限出现延长的状况，那么应当及时地告知委托单位。

鉴定过程里2020年澳门天天彩论坛，补充所需的时间，这是重新提取鉴定材料的时间，还有与相关单位进行信息核实所需的时间，这些时间都不计入鉴定时限。

出版物鉴定机构在受理鉴定委托之后，要指定数量不少于2名的鉴定人员去开展鉴定工作。这些鉴定人员需要对相关鉴定方法以及鉴定过程等情况进行记录，所记录的内容必须具备真实、客观、规范、完整这些特性。

在出版物鉴定的时候，鉴定时的机构是第二十五条谈及的需要在碰到针对所鉴定的样本的出版、印刷或者复制亦或是进口等情况，要去跟有关部门以及单位做出核实事宜的时候，得出具书面文件的，而且还要加盖公章。有关的部门以及单位在面对出版物鉴定机构提出需求以便核实的事宜状况下应该及时对应地去提供真实的、明确描述且带着相关证明材料的书面说明的状况以及还要加盖公章 。

出版物鉴定机构，于鉴定过程之中，存在下列情形之一的，就应当终止鉴定：

（一）有本办法第二十一条规定情形的；

发生了鉴定材料损毁的情况，发生了鉴定材料灭失的情况，这影响到作出鉴定意见，并且委托单位没办法补充提供。

（三）委托单位撤回鉴定委托的；

（四）因不可抗力致使鉴定无法继续进行的；

（五）对于那种复杂的鉴定事项，对于那种疑难的鉴定事项，对于那种存在重大争议的鉴定事项，难以作出鉴定意见的 。

（六）其他需要终止鉴定的情形。

若出版物鉴定机构终止鉴定，那么要向委托单位以书面形式说明其中的理由，且还要将鉴定材料予以退还。

以下情形之一出现时，委托单位能够委托出版物鉴定机构去进行补充鉴定：，其一是某种异常状况存在；其二是某些关键因素显露；其三是特定格局展示 。

（一）委托单位因故导致鉴定事项有遗漏的；

（二）委托单位就原鉴定事项补充新的鉴定材料的；

（三）其他需要补充鉴定的情形。

应委托原鉴定机构开展补充鉴定，不过，超出原鉴定机构鉴定职责范畴的除外 。

第二十八条，存在下列情形当中的任何一种的情况下，委托单位能够行使委托出版物鉴定机构去开展重新鉴定的行为：

（一）原鉴定机构超出鉴定职责范围组织鉴定的；

（二）原鉴定相关人员应当回避没有回避的；

（三）委托单位确有合理理由，需要重新鉴定的；

（四）其他需要重新鉴定的情形。

出现这种情况，即出版物鉴定机构难以作出鉴定意见进而终止鉴定，还有需要重新鉴定的，对于委托单位而言，其是被允许委托上一级出版物鉴定机构开展相应鉴定工作的。另外，第二十九条涉及此规定。

第三十条，出版物鉴定机构完成鉴定之后，应当把跟鉴定事项有关联的鉴定样本，以及核实的信息材料，还有其他的鉴定材料，以及鉴定记录，以及鉴定委员会的决定，以及鉴定专家的意见，以及鉴定文书等进行整理，使其成为卷宗，然后进行存档保管。鉴定样本数量比较大的情况之下，可以对其主要信息页的扫描件，或者复印件，又或者照片进行存档保管。

要是委托单位有取回鉴定材料的需求，那得提交书面说明。出版物鉴定机构得把鉴定样本主要信息以及别的鉴定材料拿去进行扫描，或者复印，又或者拍照留存。

出版物鉴定所形成的档案，其保管期限不能少于30年，对于那些有关重要鉴定事项所形成的档案，则应当永久性地进行保存。

第四章 出版物鉴定文书

第31条里，出版物鉴定机构完成鉴定之后，鉴定人员要及时，规范地去制作鉴定文书。

出版物鉴定机构在鉴定文书制作完成之后，要指定别的鉴定人员去进行复核，且要提出复核意见 。

出版物鉴定机构负责人对复核后的鉴定文书进行审核与签发。

关于第三十二条所涉及的出版物鉴定文书，其通常情况下是应当涵盖标题、编号、基本情况、鉴定情况、鉴定意见、署名、日期等方面的内容的，并且要符合下列这一系列要求：

（一）标题，写明出版物鉴定机构全称和鉴定文书名称；

（二）得有编号，要写明出版物鉴定机构的缩略名 ，还得注明文书性质的缩略语 ，年份也得写上 ，以及序号也要有 。

（三）基本情况，写明委托单位、委托事项、样本信息等内容；

（四）表明鉴定的情形，阐述究竟如何针对鉴定样本以及与之相关的鉴定材料，开展核查以及分析的状况 。

（五）鉴定意见，应当依法、规范、明确，有针对性和适用性；

（六）附件，对鉴定文书中需要解释或者列明的内容加以说明；

有一项要求是先署名，然后注明出版物鉴定机构的全称，并且在这之后还要加盖出版物鉴定机构的鉴定专用章，。

（八）日期，注明鉴定文书的制作日期。

第三十三条，出版物鉴定机构，应当依照规定，或者按照与委托单位所约定的方式，向委托单位发送鉴定文书。

在第三十四条规定范围内，鉴定文书被发送出去之后，要是因为去做补充鉴定，或者是重新鉴定，又或者是存在其他别的原因，从而需要对鉴定文书予以更改的情况下，那么出版物鉴定机构理应针对此重新去制作鉴定文书，并且还要作出这样的说明表示：“此鉴定文书是××号鉴定文书的更改文书，原本的鉴定文书现已作废。”更改之后新的鉴定文书要在把原鉴定文书收回以后才进行发送。原本的鉴定文书会当作是更改文书的原始凭证进行存档保管 。