开元ky888棋牌官方版 讨论“英国脱欧”，我们陷入了哪些误区？

探讨“英国脱离欧盟”议题时，先要了解欧洲一体化理念与历程，为后续分析做铺垫。中国人之所以对这段历史感到模糊，源于中华文明与欧洲文明存在显著差异，二者作为东西方古代文明典型代表，在发展模式上迥然不同。有学者指出，中国自秦汉以来维持大一统格局，而欧洲长期呈现邦国林立状态，这两种政治形态几乎没有可比性。

事实上，古罗马帝国和中世纪的天主教会，都曾是欧洲融合的重要标志。不过自从地理大发现时代开始，主权国家构建的威斯特伐利亚体系与宗教变革相互影响，再加上欧洲主要国家相继兴起，轮流掌控全球舞台的核心地位，这就使得欧洲一体化仅仅停留在研究人员的构想里。二十世纪先后爆发第一次世界大战和第二次世界大战，美国和苏联实力增强，欧洲国家逐渐丧失全球事务的主导权，这种困境才真正推动欧洲国家着手实施一体化建设。这一进程大致分为三个主要时期，分别是建立欧洲煤钢共同体，随后发展为欧洲共同体，最终形成欧盟。

脱欧当日，英国《卫报》视频截图。

关于欧洲一体化进程的学说阐述，大致存在两种不同观点，分别强调超国家层面的机制运作和主权国家间的协调互动，前者以米特兰尼、厄内斯特·哈斯等学者为代表，倡导功能主义路径，主张技术官僚发挥核心作用，推动跨国界层面的整合；后者则由穆拉夫斯基等人提出，侧重政府间关系，认为各成员国应在相互承认主权的基础上开展合作，形成一种双层结构的互动模式，简单概括就是超国家一体化与主权国家政府间协作这两种基本思路。欧洲自第二次世界大战结束以来走向联合，其过程始终伴随着两种思想观念与具体行动的反复拉锯，持续向前发展。

我们觉得欧盟是区域国际团体中一体化水平最高的，甚至带有部分主权国家的特质，比如1993年作为欧盟成立基础的《马斯特里赫特条约》，以及2009年作为欧盟宪法修订的《里斯本条约》。另一方面，欧盟并非具备完全主权的国家，其内部结合水平不仅无法与中国这类单一制国家相比，甚至比美国的联邦体制也弱很多。

国家间实际状况与超国家愿景的差异，同新世纪后欧洲遭遇的债务难题和移民困境密切相关。理论层面的缺陷加上现实中的危机，导致近些年欧盟推动的欧洲联合步伐充满变数。

《新的旧世界》，是佩里·安德森创作的作品，由高福进与杨晓玲翻译，上海人民出版社于2017年8月出版发行。

随着欧盟一体化进程的加速，该组织持续吸纳新成员，例如英国于1973年随欧共体首次扩容加入。历经数次扩军，欧盟目前拥有27个成员国，涵盖欧洲西部和北部经济发达地带，以及中部和南部相对欠发达区域。

区域经济水平差异显著，发达地区与欠发达地区融合困难，造成阻碍；依照美国前国防部长拉姆斯菲尔德的观点，传统欧洲新兴欧洲整合，形成新挑战；英国学者佩里·安德森在其作品《新的旧世界》里指出，当前欧盟发展，不如上世纪初欧洲共同体，令人失望。

可以确定的是，英国脱离欧洲共同体，并非欧洲共同体“乌托邦”理想的终点，而是其起点。

误读一

英国脱欧是历史发展的必然？

部分看法主张，英国同欧盟的背离是势在必行，这种论调在英国脱离欧盟的局面稳固之后更为流行。然而，倘若对英国脱欧的经过稍作回溯，便会察觉：整体而言，脱欧期间频现各种变数，超过三年的脱欧过程亦昭示，不能单用“不得不如此”来解释缘由。

脱欧这三年走了很多弯路，整个过程让人难以预料，开头和结局都出乎意料。这三年间，英国更换了三位首相，分别是卡梅伦、特蕾莎·梅和约翰逊。同时，还举行了两次选举，分别是2017年和2019年，而且这两次都是提前进行的。期间，不断有人呼吁再次举行脱欧公投。英国民众对脱欧的看法，基本上是一半人支持脱欧，一半人支持留欧。政治人物和百姓的看法纷繁多样，其演变过程也并非简单一句“势在必行”就能概括清楚。

英国现任首相约翰逊

英国当前的政治环境异常复杂，即便如此，倘若执政阶层能够展现些许责任感，不被选举的短期利益所蒙蔽，或许根本不会举办2016年的脱欧全民公决。由于支持脱欧和支持留欧的民众比例相等，这表明过去三年里无论何时举行投票，双方得票都会非常接近，胜负难以预料。

此外，英欧之间的分歧并非无法化解。英国脱欧的导火索源于双方的分歧，特别是2010年以来的矛盾。实际上，英国与欧洲大陆国家的复杂关系已经持续了上千年。英国加入欧盟（及其前身欧共体）后的四十多年间，双方也多次经历危机事件。引人注目的包括：1975年工党主导的脱离欧盟全民投票，八十年代保守派撒切尔内阁同欧洲共同体在财政收支上的争执，二十一世纪英国拒绝加入欧元体系以及面对的移民议题等。摩擦和分歧时常出现，但四十多年的邦交得以维系，表明英国与欧盟并非毫无协商空间。令人惋惜的是，近些年来欧盟体制正加速推进一体化进程，甚至有迹象表明可能朝着联邦制国家演变，同时呈现出日益“布鲁塞尔化”的特征，导致其官僚体系在调节方面的效能已不如从前。另一方面，英国受到全球政治民粹主义思潮的冲击，再加上其固有的“光荣孤立”观念的影响，对于欧盟这种权力集中的趋势也难以认同。

人们常提及的“国家利益优先”，实际上更像是某种口号，其中掺杂着不少模糊不清的成分。那个广为人知的至理名言——“敌人并非永恒不变，朋友也非永恒不变，唯有利益才是永恒不变”——源自英国（19世纪中期的外交大臣帕麦斯顿）。然而，政界人士、商界人士、学术界人士等各行各业的精英，以及普通大众，对于国家利益的理解却是五花八门的，甚至可能存在完全对立的看法。这里面存在观点差异，也涉及认知框架和思考方式的差异，并且部分存在观念误差的影响。

到了2016年英国举行脱离欧盟公投的时候，主张脱欧和支持留欧的双方都声称自己的立场更有利于这个国家。但许多普通民众，甚至不清楚英国和欧盟之间究竟签署了多少项法律性文件。在这种情形下，所谓国家利益不过是各方用来说明自身行为并号召民众的一个说法，很难变成一个大家普遍认同的可以精确衡量的标准。这并非意在将英国脱欧视作一个全然随机的事件。历史事件的演变过程，本就是必然因素与偶然因素交织的产物，而在现代西方的代议政体中开元棋盘app官方版下载_开元棋盘app官网版下载-跑跑车，这种偶然性不容被轻视。

误读二

脱欧以后，英国会走向分裂吗？

认为英国应当分崩离析的人，往往抱持着宿命循环的信念，毕竟这个昔日的殖民大国，在二十世纪二战结束后的非殖民地化进程中，为了维护自身利益，屡次暗中干预、挑唆各方，从而引发了诸多后殖民时期的矛盾，比如南亚克什米尔争端和西亚巴勒斯坦冲突等，如今这种局面轮到英国自身承受了。

确实，自从英国脱离欧盟，这便成了对英国，尤其是对约翰逊政府的一项严峻考验。英国首相约翰逊已经明确表态，脱欧后不可能继续使用以往的欧盟相关规则，英国需要与世界主要经济体，尤其是欧盟，协商新的贸易协议和规则，同时由于北爱尔兰的特殊状况，英国境内一定会形成一条内部边界，在这条边界上，北爱尔兰地区会继续适用欧盟规则，而英国其他地区则不会。苏格兰近年来与英国中央政府距离越来越远，其政治精英们进一步提出了增强地方自主权，乃至建立独立国家的诉求。可以回顾，英国举行脱欧全民公投之前，曾有一次重大公投关乎苏格兰的独立问题。英国脱欧全民公投时，苏格兰地区的“留欧派”在当地获得了三分之二的多数支持。因此，英国脱欧的背后，实际上又浮现了这两个国内层面的议题。

《脱欧：无理之战》（2019）电影剧照。

英国境内，北爱尔兰与爱尔兰受地理和传统影响，二者联系紧密，但强行分离的暴力方式几乎不可能发生。这主要是因为英国联邦政府无法容忍此类行为，即便现今英国已非昔日霸主，其内部事务处理能力依然强大，整个西方社会也不支持武力（含极端行动）导致国家内部出现分裂。苏格兰的境况与此相似，那些对英国脱离欧盟深感不满的欧洲大陆国家，在苏格兰寻求自主权问题上也不能表现得太过火，因为许多欧洲大陆国家内部也存在类似苏格兰的矛盾，即地方当局与中央政府之间存在尖锐分歧。不过，苏格兰的矛盾有其独特的背景，除了长久以来的人种和文化冲突外，近年来北海油田的归属问题更为重要。苏格兰地区社会上层评估，倘若苏格兰能够专享北海油田收益，再与欧盟单一市场融合，将建成富庶的微型国家。这种思量自然使苏格兰事务比北爱尔兰问题更复杂难解。但需重申，苏格兰强行脱离英国加入欧盟，对英国中央及欧盟双方都是无法接受的结局。

然而，我们能够摒弃非此即彼的固有观念，探究另一种选择，即所谓的“挪威方案”。苏格兰若继续作为英国一部分，其市场规范仍可与欧盟看齐，亦可同欧盟展开紧密协作。此路径具备一定道理，却也意味着英国将面临“一国两制”的现实困境。英国脱离欧洲联盟的现状已经明确，如何妥善处理“一个国家”（苏格兰和北爱尔兰继续归属于英国）与“两种制度”（这两个地区可能继续适用欧盟法规并且分离倾向或许会增强）的关联，目前似乎还没有明确的解决方法。

误读三

脱欧以后，英国会选择“五眼联盟”吗？

通常情况下，“五眼联盟”是指英国同美国、加拿大、澳大利亚、新西兰这四个国家的情报机构所展开的协作开元ky888棋牌官网版，在此语境中，它专指英国与说英语的国家之间的联系。

认同这种看法的人，常会提及自己在英语国家观察到的诸多法律制度与民众习俗的相似性，以此作为论据，或者援引丘吉尔的“三环外交”理论来加强观点。这种说法并非全无根据，然而也存在值得商榷之处。

英语世界的内部体系与规范，尽管属于同一范畴，历经数百年演变，彼此间的差异已相当显著。美国的特别选举人机制，致使得票率不高的特朗普得以引发巨大争议而当选，这种现象在英国则极少发生。

那个年代提出了“三环外交”，当时第二次世界大战刚落幕不久，英国虽然显现出衰落的迹象，不过它在英联邦内部仍然拥有相当大的作用力，殖民帝国的光环尚未完全消散，英国的地位就急转直下，连其国内的苏格兰都开始谋求独立，又怎能指望仅仅依靠语言和文化的相似性，就能维持与好几个英语国家的紧密联系呢？从实际利益出发，加拿大首先要妥善处理与美国的关系，澳大利亚和新西兰则分别倾向于美国和亚太地区，英国对这几个英语国家已经很难再像过去那样施加影响。

“三环外交”是英国前首相温斯顿·丘吉尔在二战后初期构思的外交方针，旨在利用英国与美国、英联邦以及团结后的欧洲这三个部分间的特殊关联，使本国成为三者间的沟通桥梁和协调枢纽，目的是保障英国固有的权益和持续的大国影响力。

这种跨大西洋的特殊联系也很难重现了。美国处理外交事务同样也是以现实利益为出发点的，英国倘若在全球范围内的影响力持续减弱，那么它对美国战略合作的贡献就不那么重要了。有人指出，英国之所以退出欧盟，原因之一是它不想被动地依附于法国和德国主导的欧盟军事政策，而是希望拥有更多的外交战略自主权。但因为这个选择，英国会丧失在欧盟中的话语权，接下来，美国在考虑与英国和欧盟这两个西方盟友合作时，明显不会优先选择英国，在不久的将来，英国的外交策略会展现出与在欧盟时截然不同的适应性。

误读四

英国脱欧以后，会加剧衰败吗？

欧洲一体化会失败吗？

在国际事务方面开元ky888棋牌官方版，进行长远预判十分不易，相比之下，做出一些直觉性判断要简单得多。英国退出欧盟已成既定事实，因此，“英国因不满而离开导致其加速衰落说”以及“欧洲一体化进程遭遇挫败论”便成了这类观点的典型表述。

英国脱离欧盟后，其是否会走向没落？所谓“没落”，包含两种情形，一是自身实力绝对减弱，二是国际影响力相对下滑。英国作为近代史上的传统大国，在经济规模、综合国力以及民众生活品质、政府管理水平等方面，依然有许多值得肯定的地方，不会立刻陷入衰败境地。然而，随着新兴国家的发展壮大，英国乃至整个欧洲在国际上的分量，已不如二战前那般举足轻重。2019年英国的经济总量在欧洲位列第二，仅次于德国，并且高于法国，但在全球范围内被印度超越，滑落到第六位，而且与位居前列的美国和中国相比，两者之间的距离正在不断拉大，按照当前的世界版图，要想成为顶尖国家，通常需要拥有辽阔的疆域、充裕的自然资源以及庞大的人口规模。英国显然缺少那些要素，不过该国在次级大国行列中仍具备特殊长处，比如外交谋略、货币事务、语言文化影响力。倘若退欧后的英国能够善用强项规避短板，至少可以在同类国家中保持地位，或许还能获得进步。

英国各大报纸在脱欧日的头条版面。《卫报》截图。

脱离后的代价，包含着丧失了欧洲共同市场和潜在的新欧洲武装力量，英国与欧盟间的隔阂，甚至英国本土与北爱尔兰、苏格兰之间的界限，都可能对经济进步和国家安定产生负面作用。这表明，脱欧的结果既有收获也有损失，如何妥善应对这一状况，将是英国未来面临的重大挑战。

欧洲联合是长久以来智者追求的理想，其实际推进却始于二战后欧洲在全球影响力衰落之时。为了维系既有优势，甚至借助融合开拓新机遇，这种趋势即便无法与中国完全看齐，也应当效仿美国的发展路径，这一基本思路是正确的。

欧洲一体化自启动以来就面临诸多挑战。进入新世纪后，遭遇了欧债危机和难民问题。同时存在“欧盟宪法”和“民主赤字”等隐忧。随着成员国持续增加，内部利益协调变得更加棘手。

当今的欧盟架构确实难以承受如此巨大的负担，也无法应对诸多挑战了。英国脱欧之后，欧盟内部新的利益协调和制度变革将持续进行，这同样是对欧盟中心以及法国和德国的重大考验。有效整合内部力量，健全管理体系，提升治理效能，才是欧盟未来得以延续发展的关键，也是吸引更多国家融入欧盟主导的欧洲一体化进程的重要动力。