开元ky888棋牌官网版 阜新市人民政府关于加快推进东北亚经贸合作打造对外开放新前沿的意见

各县、区人民政府，市政府各相关部门、直属机构：鉴于《辽宁省人民政府关于加快推进东北亚经贸合作打造对外开放新前沿的意见》（辽政发〔2019〕15号）的深入执行，为充分利用阜新在东北亚的地理、产业、人才及开放等方面的优势，深化参与“一带一路”建设，加速推进东北亚地区的经贸交流，构建对外开放的新前沿，特提出以下建议。

一、总体思路

以国家领导人赴辽宁考察期间发表的重要讲话和东北振兴座谈会上的论述为遵循，以深化参与“一带一路”建设为核心，全面协调平台搭建、资本投入、贸易往来及通道设施建设，促进优势产业间的紧密对接开元棋app官方下载，加速推进与东北亚各国在经贸领域的合作，逐步构建起与东北亚国家（地区）在更广阔范围、更广泛领域、更深入层次上的经贸交流与合作新格局，构筑阜新作为对外开放新阵地的地位。

二、重点任务

（一）致力于促进与东北亚各国之间的贸易持续增长。结合阜新本地实际情况以及东北亚地区的社会经济特征，深化与日本和韩国的合作关系，努力构建更为紧密的经贸伙伴关系，不断拓宽双方的进出口贸易规模，并强化旅游市场的开发力度。同时，积极开拓蒙古和俄罗斯的市场，大力发展进出口业务。此外，积极推动阜新市的优势产业以及特色农产品的出口业务至日本、韩国和俄罗斯。我市持续增加对先进技术装备、核心零部件以及高附加值产品的进口规模，以此推动制造业向高质量方向发展。同时，强化品牌意识，力求培育出一批既拥有自主知识产权又拥有自主品牌的外贸企业重点企业。（责任单位：市商务局、市科技局、市工信局、市农业农村局、阜新海关，各县区政府）

（二）积极引进日韩俄企业对阜新进行投资。通过运用城市形象宣传影片、数字产业图谱、招商指南等现代化宣传手段，增强对阜新城市形象、投资环境及招商政策的宣传推广。聚焦我市的支柱产业和优势产业，主动高效地运用外资，实施全流程、集群化的精准招商和以商招商策略，深耕日韩俄市场，致力于引进一批具有引领性和标志性的重大项目。积极引进日本、韩国、俄罗斯等国的知名大型企业，以及产业链中高端领域的领军企业到阜阳进行投资。此项任务由市商务局、市发改委、市工信局、市大数据中心牵头负责，各县区政府协同推进。

（三）致力于深化与日本及韩国在关键产业领域的合作。密切关注日韩关键产业动态开元棋官方正版下载，分析产业布局及投资趋势，精心挑选合作对象，特别是在电动化汽车、汽车零部件生产、化工、人工智能、电子信息、氢能源、农副产品深加工以及消费品等行业，与日本和韩国企业积极推动合资及合作项目。依托日韩在旅游、医药、医疗及医养领域的产业优势，我市正积极推动与当地在文旅康养产业领域的深入合资合作，致力于将我市建设成为全国闻名的“北方康养城”。（责任单位：市发改委、市商务局、市科技局、市工信局、市农业农村局、市卫健委、市文旅广电局、市市场监管局，各县区政府）

（四）强化与日本、韩国、俄罗斯的技术交流合作。推动企业迈向国际市场，在东北亚地区进行投资规划，激励企业在新兴领域、高端制造、现代服务等关键行业，通过投资、参股、并购等手段引进日韩俄的先进技术。同时，支持本市高校与日韩高校、科研机构及知名企业携手进行技术研发，以促进本地自主创新能力的提升。负责单位包括市发改委、市商务局、市科技局、市教育局以及市工信局，此外还有各县区政府共同参与。

（五）深化与俄罗斯及蒙古的经贸往来。推动我市的矿业公司同地质勘探机构合作，通过资本与技术融合等多种途径，参与俄罗斯、蒙古等国的资源开发项目。主动对接蒙古的“草原之路”发展战略，指导我市企业积极拓展蒙古市场，并开展基础设施及国际产能合作。针对俄罗斯，着重加强皮革贸易等领域的合作，稳固我市对俄出口市场，同时加强劳务输出合作，扩大食品等贸易领域。针对蒙古地区，我们着重促进蒙医药的制造与研发、农产品的精深加工、木材的加工处理、高品质畜牧业的饲养、旅游业的发展、矿产资源的开发以及交通基础设施的建设等方面的合作。同时，我们还将主动投身于“冰上丝绸之路”和“数字丝绸之路”的建设工作。（责任主体：市发改委、市商务局、市工信局、市农业农村局、市卫健委、市文旅广电局，以及各县政府）

（六）加强投资贸易平台构建。在域外，充分运用中国国际数字和软件服务交易会、大连夏季达沃斯年会等国家级的展览、论坛活动，以及首届“辽宁出口商品（日本大阪）展览会”、“辽宁—日本贸易洽谈会、大连日本商品展览会、沈阳“韩国周、营口“中韩经贸文化交流会”等交流平台，持续增强为东北亚国家提供服务的效能。我市借助氟化工产业论坛、硅砂论坛、农产品加工业发展论坛以及玛瑙文化旅游节等大型活动，诚邀企业家、商会及协会成员莅临考察与项目洽谈，旨在提升阜新产品的国际知名度和市场竞争力。参与单位包括市商务局、市发改委、市科技局、市工信局、市农业农村局、市文旅广电局，以及各县区政府。

（七）增强金融服务企业的综合实力。全面推进服务贸易外汇支付备案的电子化进程，通过信息共享机制实现银行的电子化审核流程。解除非投资类外资企业境内股权投资的资本金限制，助力外资企业的发展壮大。调整资本项目外汇资金的结汇和使用限制：解除境内资产变现账户资金的结汇使用限制；放宽对外国投资者保证金的使用和结汇限制。对于年度货物贸易收汇或付汇累计金额不足20万美元的小微跨境电商企业，无需进行“贸易外汇收支企业名录”的登记手续。对企业外债登记管理进行改革，非银行债务人可以前往其所属外汇分局管辖范围内的银行，直接办理符合条件的外债注销登记。同时，取消了对非银行债务人办理外债注销登记业务的时间限制。解除对资本项目外汇账户开设数量的限制，市场主体可依据实际业务需求开设多笔资本项目外汇账户。改进货物贸易外汇业务报告流程，不再强制企业在其辅导期间向所在地外汇管理部门提交业务报告。企业可自行选择是否开设出口收入待核查账户，在办理货物贸易收入时；若企业未开设此类账户，银行将依据现行规定对收入进行审核，审核通过的货物贸易收入可自由转入经常项目外汇账户或进行结汇；同时，对于符合条件的企业，在将资本项目收入用于境内支付时，无需提前向银行提供逐笔的真实性证明材料。银行依照规定，通过审核电子凭证来处理货物贸易的外汇收支，并取消了企业被划分为A类以及成立时间超过两年的要求。同时，银行被鼓励采取多样化的手段对企业的信用状况进行科学评估，针对那些因不可控因素导致跨境收支出现困难的企业进行区别对待，并对那些发展潜力大的中小型涉外企业，在提供外汇贷款时实施延期还款、简化手续等优惠政策。此外，还要不断推动人民币在跨境结算中的使用。（责任单位：国家外汇管理局阜新支局、市税务局）

（八）我们致力于打造开放型经济体制。严格执行《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于创新全省开发区体制机制，促进高质量发展的决定》，我市出台了相应的配套政策，旨在促进全市各级经济开发区（园区）实现高质量发展，同时，这也将进一步提振对外经济活动的活力，发挥其引领和带动效应。推动开发区提升等级，通过升级带动建设，助力符合条件的经济开发区（园区）晋升为国家级或省级开发区。着力培育飞地经济，构建具有示范作用的合作平台。广泛借鉴辽宁自贸试验区改革试点的成功经验，促进阜新经济技术开发区与辽宁自贸试验区实现共同进步。（责任主体：市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市科学技术局、市商务局，以及各县区政府）

（九）致力于增强与俄罗斯、蒙古国的交通联系。依托巴新铁路，加速构建以中蒙俄为核心的对外开放交通走廊。持续推动巴新铁路向北拓展，同时推进阜奈高速公路的建设。将我市打造成为辽西蒙东地区的关键交通枢纽，以及新欧亚大陆桥上的重要交通节点城市。加快阜盘铁路的建设步伐，实现与盘锦港的互联互通，积极促进以煤炭为核心的物流业繁荣，构建起北连蒙俄、南接环渤海的铁路与物流网络。（责任主体：市发改委、市交通运输局、市商务局等相关部门，以及相关县区政府）

（十）加强人文领域的交流与合作。我市将主动与东北亚各国建立紧密的友好关系，努力发掘自身特色，与日本、韩国、俄罗斯等国逐步构建友好城市和伙伴城市，搭建经贸洽谈及企业对接的平台。同时，积极促进具有经济互补性的友好城市和合作伙伴城市关系的建立，并开展满足国际经济合作要求的城市公共外交活动。我市致力于深化与东北亚国家在教文卫体等领域的协作，积极拓展科研院所、高等教育机构、商业实体及非营利组织的参与，以促进我市与该区域国家间的多维度互动。相关责任部门包括市商务局、市教育局、市科技局、市文旅广电局以及各县区政府。

三、保障措施

（一）需构建完善组织支持体系。需设立并强化与东北亚国家合作的协调机构。阜新市（省直）相关部门需增强与国家相关部委的沟通，主动争取国家在阜新对外开放方面的扶持与指导。市属相关部门应主动与朝鲜、韩国、日本、俄罗斯等国的投资促进机构及商协会等建立稳定的联系，为全市与东北亚国家的经贸往来提供有力支持与服务。除非国家有特别规定，否则应取消对各级党政主要领导、政府相关部门领导、商务部门及负责经贸交流的部门以及各级经济开发区招商团队工作人员前往东北亚国家出行的限制。同时，应进一步增加对东北亚国家经贸合作的财政扶持。（责任主体：市对外开放领导小组成员单位）

（二）着力加强人才协作支持。我们积极寻求国内外智库机构的引入，旨在为我市在东北亚区域合作中提供专业的咨询和决策支持。同时开元棋盘app官方版下载_开元棋盘app官网版下载-跑跑车，我们倡导用人单位依照规定为外籍高级人才设立企业年金。此外，我们热切参与“一带一路”科技创新周、外国专家辽宁之行等国际科技交流活动。根据实际情况，我们还将研究制定外籍人员子女学校的具体管理措施。（责任单位：市教育局、市科技局等相关部门，各县区政府）

打造卓越的商业环境，全面执行《外商投资法》及其相关实施细则，严格遵循外商投资信息申报规定，确保外资企业享有公正的待遇。对经营收费进行规范化管理，对关键领域、关键行业和关键单位保持高度关注，实施持续监管。参照国际规则、通行做法和管理规范，强化知识产权的维护，构建一个公平正义的市场氛围。鼓励法律、会计等中介机构与东北亚国家的同行进行跨国合作。旨在促进我市企业遵循法律法规，提升其合规性和合法性，同时塑造现代与国际化品牌形象。（责任主体：市营商局、市发改委、市司法局、市财政局、市商务局、市市场监管局，以及各县级人民政府）

设立风险防控体系，明确针对东北亚地区的关键监测国家、行业及商品，编制关键预警名单。定期发布特定国家贸易异常商品清单和行业影响分析报告，为行业及企业决策提供支持，实现对国家、行业、买方、商品等方面的风险识别、预防和保障，构建全面风险管理流程机制。适时构建东北亚合作企业数据库，提供个性化的资信服务。负责单位包括市发改委、市公安局、市商务局、阜新海关以及各县区政府。

阜新市人民政府

2020年6月24日

（此件公开发布）

对《阜新市人民政府关于大力推进东北亚区域经济交流与合作，构建对外开放新窗口的指导意见》进行详细阐释。