开元ky888棋牌官方版 中央经济工作会议定调2025年，17位专家“划重点”

记者 张怀水 刘松辉 张守林 王燕丹 编辑 易启江 陈旭 陈兴业峰 张一鸣 马自清 魏文怡

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京召开。

会议将“大力促进消费、提高投资效率、全面扩大内需”作为明年首要开展的重点任务，“适当提高退休人员基本养老金、提高老年人基本养老金水平”。城乡居民、完善城乡居民医疗保险等“财政补贴标准”的表述也在中央经济工作会议上首次提及。

会议提出，明年实施促消费专项行动，促进中低收入群体增收减负，提高中低收入群体消费能力、意愿和水平。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基本养老金，提高城乡居民医疗保险财政补贴标准。加大力度扩大“两新”政策（注：大规模装备更新和消费品以旧换新）实施力度，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进消费升级。文化旅游。积极发展首轮经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下的组织协调，加大对“双”工程（注：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）的支持。适度增加中央预算内投资。加强财政金融协调，用政府投资有效带动社会投资。

《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访多位行业专家，从财政政策、货币政策、股市、楼市、新能源等领域对2025年经济政策和市场走势进行研判，并对外开放。 。同时，还选取了其他专家的一些公开研究分析，形成了共17位专家的详细解读报告。

大力促进消费将是明年重点任务的重中之重

NBD：这次政策总体上与以往有何不同？

中泰国际首席经济学家李迅雷：新一轮政策确实与上一轮有所不同。之前我们更注重供给侧，注重产业投资。现在我们更加注重促进消费，支持经济复苏。

NBD：我们注意到，大力促进消费是明年重点工作的重中之重。这传递出什么信号？

广东证券研究院首席经济学家、院长罗志恒：从长远来看，推动中国经济高质量发展，推动中国经济增长方式和结构转变，一个很重要的方向就是推动中国转型来自债务和投资的经济增长模式由技术创新和消费驱动。

消费是终端需求。在当前生产力发展水平下，只有终端需求得到充分释放，才能更好地带动供给，从而带动中国经济实现高质量发展。

短期来看，2024年出口将为中国经济提供较大支撑，2025年可能会出现一些变化。全球经济疲软，加上美国计划对部分中国产品加征关税，可能导致增速放缓在出口方面。因此，稳定中国经济必须扩大内需。

NBD：大力促进消费，具体有哪些步骤？

天风证券首席宏观分析师宋雪涛：扩大消费有两条路。一是扩大服务以旧换新范围，这次重点关注服务消费和文化旅游，去年提到的是汽车和电子产品；二是提供补贴，重点关注老年人和中低收入群体。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐宏才：截至12月初，全国家电以旧换新销售额刚刚突破2000亿元。放在社会消费品零售总额中，规模并不大，比重还较低。因此，明年我们要先加大力度，再扩大，即进一步扩大规模，覆盖更多的产品类别。

罗志恒：要挖掘拉动消费的空间，首先要稳定股市、楼市，增加居民财产性收入。中央经济工作会议提出稳定楼市、股市。一旦这两者稳定下来，居民的资产负债表将得到一定程度的恢复，这也将有助于提高居民的消费意愿。

其次，要更加注重整个经济增长的就业导向，通过经济增长拉动就业，从而扩大居民工资性收入。

三是要进一步加大转移支付力度，加大对国内中低收入群体的补贴力度，提高该群体的消费能力。此外，财政支出结构要进一步优化，过去的基础设施投资重点要转向医疗、教育、养老等领域。

适当降低存款准备金率和利率，提高财政赤字率

对于市场期待的财政政策和货币政策的具体举措，记者梳理了几个值得大家关注的亮点：一是要实施适度宽松的货币政策；二是要实施适度宽松的货币政策。 2、适当降低存款准备金率和利率； 3、保持充足的流动性； 4、探索拓展央行宏观审慎和金融稳定职能，创新金融工具，维护金融市场稳定； 5.提高财政赤字率。

同时，会议提出保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

光开首席产业研究院院长兼首席经济学家、中国首席经济学家论坛主席连平：会议提出提高财政赤字率。我认为明年全年的赤字率预计为4%至4.5%。这意味着赤字将达到5.5万亿元左右。虽然这一数字较以往有明显上升，但考虑到中国政府财政状况和债务水平总体稳定健康，特别是中央政府债务占GDP比重较低，这一增长不会带来过大的风险。

宋雪涛：与往年的会议相比，这次会议提出的政策更加积极。一是提高财政赤字率，预计为3.5%至4%，增量用于增加中央预算内投资；二是增发超长期特别国债，预计规模1.5万亿元至2万亿元，增量用于扩大“两级”“两新”范围。三是增发专项债券，预计规模在4.5万亿元左右，增量用于购买储备、资本金和债务再融资。

从降准次数和力度来看，预计明年可能有两次降准，总计50个基点。

光大证券首席固定收益分析师 张旭：判断近期将下调存款准备金率，预计降幅为0.25至0.5个百分点。纵观明年全年，预计降准幅度在1.5个百分点左右，降息幅度在20至30个基点。如果市场主体预期稳定，活力充分激发，明年货币政策宽松幅度将小于预期。

中信证券首席经济学家明明表示：“及时降准降息”意味着今年年底到明年初货币政策还有进一步宽松的空间。此举有利于降低实体经济融资成本，激发市场活力。央行将运用国债买卖、逆回购等创新工具支持财政政策，并通过再贷款等结构性工具支持产业政策。

著名经济学家盘和林：无论是更加积极的财政政策，还是适度宽松的货币政策，都将为明年中国经济带来更多增长。预计在政策支持下，明年中国经济将维持4%至5%的增长。 % GDP增速，从全球范围来看，中国仍然是主要的高增长经济体。

光大银行宏观市场部研究员周茂华：虽然影响人民币汇率的因素很多，包括中美经济、政策、关税、地缘政治冲突等，但国内经济正在稳步复苏开元棋盘财神捕鱼官网版下载2023，外贸有望保持韧性，人民币资产吸引力持续增强，国际收支基本平衡，人民币汇率在合理均衡水平上稳定波动具备坚实基础。

首次提到推动房地产市场止跌企稳

关于房地产政策，在中央经济工作会议层面，首次提到“推动房地产市场止跌企稳”。

会议指出，明年将着力开展城中村和危房改造，充分释放刚性改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量土地和商品房，推动存量商品房处置。推动房地产开发新模式建设，有序构建相关基础制度。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长 赵秀池：当前，各地房地产市场供需关系发生重大变化。许多城市存在住房供过于求的情况，现有住房特别是商业、办公存量住房销售压力较大。由于经济不景气，政策调整等原因，销售不景气，空缺较多。 “有必要出台新政策盘活存量住房和商品房，允许商品房改建住宅或降低分割单元的最低面积标准。”

上海易居房地产研究院副院长严跃进：这次会议提到了“持续努力”这个词，就是说我们不仅要认识到当前房地产市场已经进入了止跌企稳的新阶段，而且也了解止跌回升的现状。稳定性仍处于早期阶段，因此请继续努力。在推动房地产市场止跌企稳过程中，各地需要不断研究、储备、落实政策。这也表明，2025年房地产等领域的政策有望进一步宽松和精准。

2025年城中村改造覆盖范围将继续扩大，这应该成为推动2025年房地产市场止跌企稳的重要抓手。

赵秀池：目前，城中村、危房在各个城市都占有很大比例。一些房屋安全隐患突出，配套设施不完善，居民居住条件差。这不利于民生和生活水平的提高，也不利于市容市貌的改善。通过城中村改造、旧城改造，可以提高居民的住房标准，实现居民对好房子的期望，也可以改善城市的面貌。

房地产开发包括新区开发和旧城改造。随着房屋越来越旧，危旧房改造、城中村改造也属于房地产的一部分。实施城中村和危房改造，可以增加相关投资，促进住房及相关产业消费，增加就业，拉动经济增长。也有利于房地产从增量开发向存量改造转变。

徐洪才：之所以再次提到“房地产开发新模式”，是因为它是稳定房地产市场的重要举措。无论是租售结合，还是国企收购商品房换买保障房，都有助于平衡住房租赁市场和销售市场的发展，加速房地产去库存。

南京市房地产协会副会长兼秘书长张辉：房地产开发告别了增量时代和卖方市场，进入了存量时代和买方市场。市场需求从“有房住”升级为“住好房子”。新时代的房地产市场回归了新的供需平衡和以客户为中心的“人决定房、房决定地、房决定钱”的科学运行逻辑。这是高层会议提出构建房地产开发新模式的核心要求。

华东师范大学公共政策系副教授、东方房地产研究院执行院长胡金星：传统的发展模式对我国城镇化进程和经济增长发挥着巨大的推动作用。但目前，我国城市建设任务已基本完成，房地产供需关系发生变化。发生了巨大变化，传统发展模式的弊端日益显现。

构建房地产开发新模式，有利于房地产业持续健康发展，持续推动房地产在我国经济发展中发挥支柱作用，同时更好地解决居民住房问题，促进房地产业协调发展。房地产业等产业的发展，进而成为我国第一，将为实现“两个一百年”奋斗目标发挥应有的作用。

城中村和危房改造是新模式的组成部分之一，但目前面临着新的挑战，特别是财政支持的挑战。要探索新的城市更新模式，即加快构建可持续的城市更新模式。建议在政府主导下，积极吸引社会资本投资，打造多主体参与新模式。

政策环境支撑资本市场

中央经济工作会议的内容也引起了资本市场的高度关注。

从中央经济工作会议的重要基调来看，政策环境支撑资本市场。

创金合信基金首席经济学家魏凤春：从中央经济工作会议的内容来看，资本市场成为政策的重点，这意味着它将在经济复苏、产业转型、和居民生活质量的改善。适度宽松货币政策预期下的降准降息，加上近期债务再融资的影响，将导致无风险收益率下降，风险溢价下降，风险资产估值上升，积极的政策将带来经济复苏和企业盈利。改进。

我们始终看好新生产力框架下技术、要素、需求、政策共同驱动的行业。硬技术会比软技术更好。经济复苏乏力以及消费需求变化对消费方式和消费生产产业链的影响将带来新的投资机会。这是市场交易成本与企业内部组织成本之间的博弈，投资者对此关注较少。还有一点值得关注的是，企业赢者通吃。持续的竞争最终造就伟大的企业。

就近期的市场动荡而言开元棋盘app官方版下载_开元棋盘app官网版下载-跑跑车，股市将首先受益于无风险收益率的下降，然后受益于利润的恢复。两者不会天衣无缝，中间可能会有一定程度的调整。不过，由于政府可能推出平准基金，调整幅度应该不会太大。从市场预期的政策力度来看，消费领域已经开始发力，年夜行情有启动迹象。

同时记者注意到，会议提出，明年要统筹推进减碳、减排、绿色增长开元棋app官方下载，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革。打造绿色低碳产业健康发展生态系统，培育绿色建筑等新增长点。

推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈黄”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系和碳标签认证制度。

NBD：目前，我国新能源主要分布在西部和北部地区。加快“沙沟黄”新能源基地建设对优化能源结构和经济发展有何意义？

中国能源研究会能源政策研究室主任林伟斌：加快“沙戈黄”新能源基地建设，不仅有利于拉动投资需求、促进经济增长，而且有利于构建新能源体系、增强可再生能源能源供应能力。一个重要举措就是把稳增长和促转型有机统一。

当然，保证“沙格皇”新能源基地建设顺利推进的前提是畅通“沙格皇”新能源基地风电、光伏发电的出口和消纳。国家在主要流域部署选拔了一批具有明确电力规划和水、风、光一体化基地输电通道的“沙沟黄”大型基地。在保证输电通道供电能力的前提下，依托先进的发电、调节、控制技术，开展交直流新型输电技术的应用，有效降低配套煤电比例实现高比例或纯新能源传输。

“沙格皇”新能源基地输送通道的建设和先进技术的应用将进一步带动相关产业的发展。

NBD：“沙格皇”新能源基地建设目前面临的最大技术挑战是什么？需要克服哪些技术问题？

中国南水北调集团新能源投资有限公司副总经理 张金明：一是输送渠道规划难，受端接收难。目前，随着各省（自治区、直辖市）大量新能源并网，送、受端供电结构逐渐同质化，导致输电匹配困难。各省（区、市）区域内、区域间采购曲线及中午调峰。互助空间逐年缩小，调峰问题总体突出。接收省份接受意愿不高，国家需要接收省份给予政策支持，增加接收意愿。

二是“沙沟黄”基地基荷供电匹配困难。 “沙格皇”基地项目以风电、光伏为主。缺乏基本负载支持和系统调节能力，对系统安全和功率调节产生不利影响。要进一步出台燃气电厂、光热电厂等基本负荷能源政策，鼓励西北地区水电项目扩建和抽水蓄能电站建设发展。

有序扩大自主开放和单边开放

会议确定，明年我们将扩大高水平对外开放，稳定外贸外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度性开放，推动自贸试验区提质增效和扩大改革授权，加快落实海南自贸区核心政策港口。

积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”更加深入务实，完善海外综合服务体系。

NBD：今年中央经济工作会议为何强调有序扩大自主开放和单边开放？对稳外贸稳外资将发挥什么作用？

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川：当前，世界经济形势发生深刻变化，单边主义、贸易保护主义威胁对世界经济造成严重影响。在此背景下，国际经济合作也遭遇巨大冲击。

协议式开放是对外开放的重要基础，但在贸易保护主义、单边主义冲击下，协议式开放的难度加大。因此，中国更加重视单边开放、自主开放，更有利于为中国对外经济贸易发展创造良好的外部环境和制度条件。

NBD：自主开放和单边开放有序扩大能否打破欧美对华贸易保护主义僵局？

桑百川：单边自主开放不需要对方开放，甚至不需要对方继续实行贸易保护主义。但我们主动开放将为其他国家带来更多贸易投资合作机会，让其他国家的企业分享中国市场的机会，参与中国市场的发展，这对外资企业来说无疑是有利的。企业是一个国家的微观经济基础，可以倒逼其他国家走上开放之路，实现合作共赢。

NBD：展望明年，您认为出口在整个经济增长过程中将发挥怎样的作用？

桑百川：2025年，我们将面临严峻的国际环境。当前，2025年全球贸易保护主义不会有所减弱，反而可能存在更大的变数、更大的挑战。因此，我们必须充分评估外部挑战。在此背景下，工作重点必须以扩大内需为主要抓手。但同时我们也希望稳定外需。

因此，我们把稳外贸、稳外资作为明年经济工作的重要内容。我们将采取单边自主开放，培育绿色贸易、服务贸易、数字贸易等新的外贸增长点，作为稳外贸工作的基础。努力工作。

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