开yun官网入口登录APP下载 发展全过程人民民主 保障人民当家作主——专家谈发展全过程人民民主的历史必然

新华社北京12月13日电题：发展全过程人民民主确保人民当家作主——专家论发展全过程人民民主的历史必然性

新华社记者 白杨

人民民主是社会主义的生命线kaiyun官方网app下载app，是全程民主。习近平总书记在今年10月召开的中央人大工作会议上强调，“要不断发展全程人民民主”、“不断推进全程人民民主建设”。这是中国共产党对民主政治发展规律认识的进一步深化。

中国法学会宪法学研究会常务副会长、中国社会科学院法学研究所所长莫继宏在接受记者采访时表示，全程人民民主的重要论述，深入系统地阐释了人民民主的民主价值特征，开展全程人民民主是人民民主发展的历史必然。

中国特色社会主义民主政治发展的必然要求

莫继红表示，从宪法定义看，《五四宪法》明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家”。以宪法规范的形式肯定了人民民主的宪法地位，把中华人民共和国的国家制度性质确定为“人民民主国家”。现行宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。

“不管是‘人民民主国家’kaiyun体育，还是‘人民民主专政的社会主义国家’，我们宪法对我国社会主义民主主要特征的描述，从来没有脱离过‘人民’这个主要特征。”莫继红说。

莫继鸿认为kaiyun体育登录网页入口，既然中国特色社会主义民主的主体是“人民”，那么从国家治理和社会治理的机制看，只要是民主能够发挥作用的领域和环节，民主的主体“人民”就必须“在场”，贯穿全过程。因此，全程人民民主既是人民民主发展的历史必然，也是人民民主有效存在和发挥作用的制度前提和逻辑前提。

人民的民主权利必须始终得到有效实现

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民通过各级国家权力机关有序行使当家作主的民主政治权利。

莫继红表示，从人民代表大会制度的设计来看，不仅各级人民代表大会的活动自始至终都要接受人民的监督，而且一切国家机关也都要接受人民的监督。人民的监督要始终伴随一切国家机关行使国家权力的全过程，国家权力要始终掌握在人民手中。这与西方国家采取的三权分立的政治体制有着根本的区别。

“如果人民只在投票时被唤醒，投票后进入休眠期，如果人民在选举时只听空洞的口号，而选举后却没有任何发言权，如果人民只在拉票时受到青睐，而选举后就被忽视了，这样的民主就不是真正的民主。”莫继宏说，习近平总书记的重要论述深刻阐述了全过程人民民主强调社会主义民主以人为本，人民在选举前后有充分的民主政治权利参与国家和社会治理活动，监督一切国家机关依照宪法法律、按照人民意志行使国家权力的活动。

要把人民民主贯穿到党的执政实践全过程。

莫季红说，习近平总书记对如何把人民民主全过程落到制度实践中提出三点具体要求，即：把人民当家作主的权利具体实实在在地体现在党治国理政的政策措施中、具体实实在在地体现在党和国家机关工作各个方面、各个层次中、具体实实在在地体现在实现人民对美好生活的向往的工作中。

莫继红认为，习近平总书记指出了“全过程”在人民民主全过程作用的主要领域，为民主政治实践中推动人民民主全过程的规范化、制度化、法制化提供了科学指引。当前和今后一个时期，推动人民民主全过程各项价值要求在实践中得到落实，要重点抓好这三项工作的落实。

“人民民主的‘以人为本’本质决定了民主价值贯穿于人民民主全过程。只要我们坚持以人民为中心，维护人民主体地位，就必须在中国特色社会主义民主实践中坚持和不断发展人民民主全过程，切实保障人民当家作主的权利。”莫继红说。