开元棋盘app官方版下载_开元棋盘app官网版下载-跑跑车 借用丘吉尔“三环外交”，脱欧后英国能重塑世界大国地位吗？

2020年1月31日23时，格林威治标准时间，对应北京时间2月1日上午7时，英国正式脱离欧盟，终止其作为欧盟（原欧洲共同体）成员国的长达四十七年历史。接下来，英国和欧盟会进入一个为期整整一年的过渡阶段，从2020年1月31日持续到12月31日，在此期间，欧盟的相关法规仍然对英国生效，依据“脱欧协议”第127条的规定，同时英国方面会与欧盟展开关于新贸易规则的磋商，英国脱离欧盟这一事件，不仅会带来英欧双边关系的调整，也预示着英国将开始着手重塑与世界主要国家及地区的交往格局。着眼于处理英国退出欧盟后的前行难题，“全球英国”这一蓝图有望在首相约翰逊主导期间迈入下一发展阶段。

“寰球英伦”这一概念，源于2016年末，时任首相特雷莎⋅梅的保守派内阁为化解脱欧可能引发国内外的种种变数而提出，其目的在于为英国脱欧后的未来指明道路，并促使脱欧进程加速完成。这项政策公布以来，英国军方与政府高层代表在多个场合反复解读了“环球英国”蓝图，担任外务部门负责人的鲍里斯⋅约翰逊更是在英国皇家战略研究所发表讲话，题为“脱离欧盟之后：环球英国”，展望了英国未来的发展态势。

回应21世纪国际格局变动

自第二次世界大战之后，英国面对持续变化的国际形势开元棋盘财神捕鱼官网版下载2023，曾经三次大幅度更改过国家的对外方针。

英国一度是全球最强国家，奉行孤立主义与平衡策略，这状况持续到二战前。战后，全球态势剧变，美苏两国崭露头角，英国国力下滑，欧洲四分五裂且力量羸弱，其他地区也未见显著崛起迹象。面对这种新形势，时任首相丘吉尔倡导了所谓的三环外交。三环外交核心在于，保持英国同英联邦各国的紧密联系，维系英美间的特殊纽带，推动英国同欧洲大陆的合作互动，英国作为三环，发挥着关键枢纽作用。该外交策略根本意图在于，持续巩固英国作为世界强国的地位，同时限制苏联的影响力；具体实施路径表现为，英国对美国保持高度协调，但并非完全依附。

上世纪五六十年代，三环外交的前两个环节，即与美国及英联邦国家的互动，屡屡受挫，英国因此逐步将注意力转向英欧关系的拓展，历经多次反复，最终在1973年成功成为欧洲经济共同体的正式成员，这标志着英国外交策略的第二次关键转变，尽管如此，这一变化并未完全脱离先前的战略框架。英国参与欧洲共同体的缘由相当复杂，主要驱动力在于“期望通过这一途径提升自身在英美双边格局中的分量，并且能够对欧洲地区的各项事务拥有更强的发言权”。自此以后，英国在共同体内部始终扮演着较为活跃的角色，早在二十世纪七十年代就曾发起过一次脱离投票。八十年代时，撒切尔首相执政期间，其与美国保持着极为紧密的协作关系。进入九十年代末，布莱尔首相执政后，在外交政策上依然表现出对美国的显著依赖。英国向来作为欧洲的部分成员，同时也是美国的坚定盟友，如今退出欧盟并非偶然。

英国的外交政策经历了三次关键性的转变，其中脱欧是最新的一个。由于欧洲一体化进程的不断推进，特别是欧盟政治一体化的趋势日益显著，英国逐渐意识到与欧盟之间的分歧，以及自身行动自由度的降低。同时，二战后形成的国际体系已经发生了深刻的变化。中国和亚洲的崛起，拉丁美洲和非洲的发展，再加上美国的相对衰落，都在重塑以西方为主导的国际秩序。英国人正在审视这一转变对自身的影响，他们既发现了困难与风险，也捕捉到了可能。因此，英国在完成脱欧投票之后，迅速提出了“环球英国”蓝图。这一构想借鉴了丘吉尔的三圈外交思想，着重突显英国同英联邦伙伴的紧密联系、与美国间的独特纽带以及同新兴市场国家的协作态势，目的是重新确立英国在全球的重要角色。

可以说，“全球英国”并非单纯源于脱欧，而是英国针对21世纪国际形势演变所做出的应对举措。正如前英国外交大臣杰里米⋅亨特所讲，脱欧仅是英国调整其全球定位的触发因素，根本动因在于世界格局已经出现且持续着深刻变化。

重塑英国世界大国地位

“寰宇英国”的近期目的在于促进英国脱离欧盟，这一目标现已达成，但脱欧的最终完成很大程度上并非该政策直接导致。“寰宇英国”的中心任务是在不断变化的国际格局中重新确立英国的重要影响力，其推进工作涉及三个维度。

首先，确立英美特殊联系。如前所述，英美特殊联系是丘吉尔在第二次世界大战结束后为维持英国大国地位而倡导的策略。美国在第二次世界大战结束后取代英国世界地位的必然性，使丘吉尔认识到，紧密跟随美国但不完全受其支配，能够确保英国在国际事务中的影响力。第二次世界大战结束之后，世界格局基本上是由美国和英国等西方国家所确立的，相应的国际舆论体系也由它们所掌握，这些国家是这一格局的核心力量和主要获利者。虽然英国后来成为了欧盟成员国，却始终没有中断与美国之间的紧密合作。现在，英国正准备脱离欧盟开元棋官方正版下载，以便更无拘束地配合美国，来维护它们所主导并从中获益的全球秩序。

其次，要密切同英国那些传统伙伴的往来，比如加拿大、澳大利亚、新西兰等国。从二十世纪初开始，英国殖民帝国里的一些自治领和殖民地陆续获得了独立，不过帝国的历史印记并没有完全抹去，特别是在体制、思想、理念、互信这些层面。英国加入欧盟曾经导致其与英联邦成员国之间的联系日渐松散，如今英国脱离欧盟后，重新焕发英联邦合作活力，便构成了“全球英国”战略的核心要义。这一观点在前外交大臣杰里米⋅亨特题为“一条隐形纽带”的讲话中得到了生动阐释。他强调：我们应当构成一道隐形的锁链，将全球所有民主国家串联起来，并且坚信这种做法能够见效，毕竟以共同理念为根基的同盟，远比仅凭短期利益结合的团体更为稳固。英国需要借助语言、自由民主、议会体系、战后国际格局等一系列非物质要素，来勾勒出往昔殖民帝国的版图开元ky888棋牌官方版，以此将所有相关邦国联合，从而挑战正在兴起的全新秩序。

这个隐形的纽带关联的邦国涵盖，从前大英帝国成员国（诸如澳洲、纽西兰、加国等）、美利坚合众国、南洋部分邦国（星洲等），自然也含印度。而它意图束缚的邦国以及要挑战的格局也十分清楚。

第三, 致力于构建国际间的自由商业往来, 特别是要和新兴市场国家加强协作关系。保守派人士认为, 中国和亚洲地区经济的迅猛增长, 以及伴随经济进步而增强的国力, 已经调整了英国人对于力量对比的认知, 这一变化不容忽视。英国在经济层面必须与这些国家展开合作, 但在政治层面仍需保持警惕。以中国为例，脱欧公投之后，尽管英方声称中英关系进入“黄金时代”，欢迎中国企业前往英国投资，双方将共同推动全球自由贸易，但在政治方面，英国始终与中国保持距离。

可以讲，国内已有声音指出，所谓“全球英国”，其核心在于英国将自己置于美国亚太再平衡战略的整体布局里，意图重新强化自身的海洋影响力，尽可能与美国在全球层面的部署相协调，以便在全球新格局中占据一席之地，挑战与机遇同时存在，英国方面正努力把握。

短期影响有限，但具可持续发展空间

自从“全球英国”计划启动之后，社会上就流传着一种说法，称英国正在重拾不切实际的霸权幻想，把“全球英国”嘲讽成“帝国升级版”，不少英国民众对英国承担全球性任务感到怀疑，长达三年的脱欧过程更是使得这项政策几乎被人们淡忘。

英国向来以务实外交著称，其外交准则被概括为“没有不变的朋友，只有长久的利益”。即便当前英国脱离了欧盟，同时还要应对苏格兰独立运动的压力，这个国家依然具有举足轻重的地位。英国经济体量位居全球第五，军费开支在北约国家中位列第二，国际援助贡献居世界第三，同时作为联合国安理会常任理事国，其金融实力也是全球核心之一，英语作为世界通用语言，其情报机构运作高效，外交体系享誉全球，拥有三所跻身世界顶尖高校行列的学府，每年吸引超过四十五万留学生前来求学，全球知名媒体BBC总部设于此，英国与众多国家保持着特殊联系，包括英联邦成员国、美国以及欧洲各国，未来还将致力于与东盟国家建立合作关系。这些让全球英国的实施既面临困难，但也具有可能。

英国的自身实力和“全球英国”的推进策略决定了，这一构想短期内难以发挥关键作用。具体来说，“全球英国”主要借助英美特殊纽带，以及英国的文化吸引力来维系英联邦成员国，并且需要顾及欧盟和新兴市场国家的立场。但值得注意的是，这三者之间存在着内在的矛盾。美欧在食品规范与制造监管领域的长期矛盾，导致英国难以同时与美国和欧盟缔结自由交易协议，这个过程相当复杂。英国想要同新兴市场国家拓展联系，却又受到英美特殊盟友关系的牵制，必须反复斟酌。此外，将分布在各洲的英联邦成员国重新联合起来，从地理位置上看并不具备优势，并且这些国家在英国加入欧盟的半个多世纪期间，已经在新兴的贸易网络中确立了各自的角色，英国单凭影响力来扭转局面，挑战相当大。

即便如此，“寰球英伦”拥有持续进步的潜力，瞬息万变的国际态势正在为其创造机遇。于二十世纪下半叶美国稳固掌控的国际秩序里，英国得以在此框架下挑选英美独特联结，或参与欧洲联盟。当前这一基础出现不确定性时，英国决定维系英美特殊纽带，毕竟，英国并非欧洲成员国，其立场与欧盟立场不尽相同，欧盟立场和美国立场也并非完全契合；英美之间拥有更为深厚且紧密的联系，二战以来美国实际上承担起守护它们共同建立、共同认可的世界秩序的责任。从这方面看，所谓“全球英国”构想所描绘的美英特殊联结，以及重启英国同英联邦各成员国的互动，或许能汇聚成一股势力。

而且，随着全球一体化让世界变得越来越相似，一些无法变得相同的方面，比如思想、信仰、习俗、文明和民族特色，反而更加突出，它们是各国人民在全球化的背景下维护自身独特性的重要基础，从这个角度来说，“世界级英国”所需要的文化吸引力并非完全没有希望。

最终，必须承认，由于不再属于欧盟，重新获得自主地位的英国势必会全面展开同美国、欧盟、英联邦成员国以及新兴市场国家的经济往来和其他合作。英国不得不这样，也仅能这样。“环球英国”已经成为该国对外方针的必然方向，其内部智囊机构也提出了多种执行方案。此后，2019年2月11日亨利⋅杰克逊社团发布了一份名为《全球英国：21世纪愿景》的报告，接着在2020年1月21日，这个团体又公布了一份题为《核心前提与英国战略政策》的文件。

第一份文件提议，参照英国的历史沿革、体制、文化及习俗，“环球英国”需以“三项自由”为根基，分别是货物流通无阻碍、不受强制以及观念不受束缚。第二份文件在系统检视了冷战时期至今英国战略的十五个关键支柱之后，根据当下状况，列出了八个具体措施。这些信息表明英国实施“全球英国”战略的坚定意志，促使我们留意该国在政治和经济层面的举措，以及这些举措所蕴含的实际意义。

（作者系北京大学区域与国别研究院博士后）